近日,國.家醫(yī)保局集中發(fā)布了對十三屆全國人大五次會議代表建議的答復。
在回應人大代表馮冰提出的“關于推進重癥監(jiān)護室醫(yī)療服務價格改革規(guī)范醫(yī)療服務項目管理的建議”時,國.家醫(yī)保局明確,將“加強醫(yī)療服務項目醫(yī)保支付管理,指導地方將符合條件的包括重癥監(jiān)護在內(nèi)的相關醫(yī)療服務項目按程序納入醫(yī)保支付范圍,同步完善重癥監(jiān)護類醫(yī)療服務價格政策,更好保障參保群眾的基本醫(yī)療需求?!?/p>
全面推進公立醫(yī)院綜合改革,取消藥品耗材加成,破除以藥補醫(yī)機制
深化公立醫(yī)院綜合改革是黨中央、國務院作出的決策部署,是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中的重中之重。2015年,國務院辦公廳先后出臺《關于全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革的實施意見》(國辦發(fā)〔2015〕33號)和《關于城市公立醫(yī)院綜合改革試點的指導意見》(國辦發(fā)〔2015〕38號),明確了改革的目標、原則、路徑和重點任務,核心是以破除以藥補醫(yī)機制為關鍵環(huán)節(jié),通過降低藥品耗材費用、規(guī)范藥品耗材使用和醫(yī)療行為、深化醫(yī)保支付方式改革、理順醫(yī)療服務價格、建立完善薪酬制度等綜合措施,建立公立醫(yī)院科學補償機制,破除逐利機制。
按照黨中央、國務院決策部署,2017年9月公立醫(yī)院**取消藥品加成,2019年底**取消醫(yī)用耗材加成。公立醫(yī)院減少的合理收入已通過調(diào)整醫(yī)療服務價格、增加財政投入等方式進行補償,其中主要通過將減少的加成收入同步平移,分攤計入到醫(yī)療服務價格中。改革后,公立醫(yī)院補償由醫(yī)療服務收入、藥品耗材加成收入和政府補助三個渠道改為醫(yī)療服務收入和政府補助兩個渠道。
國.家醫(yī)保局積極推動降低檢查檢驗類和大型設備醫(yī)療服務價格
國.家醫(yī)保局在指導地方動態(tài)調(diào)整醫(yī)療服務價格時,高度重視降低設備物耗占比高的檢查檢驗和大型設備治療價格。2019年,國.家醫(yī)保局印發(fā)《關于做好當前醫(yī)療服務價格動態(tài)調(diào)整工作的意見》(醫(yī)保發(fā)〔2019〕79號),指導各地完善本地價格動態(tài)調(diào)整機制的同時,要求重點提高體現(xiàn)技術勞務價值的醫(yī)療服務價格,降低設備物耗占比高的檢查檢驗和大型設備治療價格。2022年,國.家醫(yī)保局辦公室印發(fā)《關于進一步做好醫(yī)療服務價格管理工作的通知》(醫(yī)保辦發(fā)〔2022〕16號),進一步提出醫(yī)療服務價格調(diào)整要突出體現(xiàn)對技術勞務價值的支持力度,強調(diào)社會捐贈和應使用政府性資金購買的大型檢查治療設備,在測算項目定價成本時,應按公益性原則扣除設備折舊、投資回報、還本付息等費用,主動將大型設備檢查治療項目納入動態(tài)調(diào)整范圍,持續(xù)降低偏高價格。
下一步,國.家醫(yī)保局將繼續(xù)指導各地落實好醫(yī)療服務價格動態(tài)調(diào)整機制,逐步提高體現(xiàn)技術勞務價值的醫(yī)療服務價格,同步推動檢查檢驗類醫(yī)療服務價格合理下降。
結合地方實際情況,擴大重癥監(jiān)護相關醫(yī)療服務項目醫(yī)保支付范圍
醫(yī)療服務項目醫(yī)保支付管理堅持以人民為中心的發(fā)展思想,堅持“?;尽钡墓δ芏ㄎ?,既盡力而為,又量力而行,切實保障參保人員合理的基本醫(yī)療需求。目前,國.家層面采取排除法規(guī)定了基本醫(yī)療**不予支付費用和支付部分費用的醫(yī)療服務項目范圍,未將重癥監(jiān)護相關醫(yī)療服務項目排除在外。各省級醫(yī)療保障部門根據(jù)臨床需求、醫(yī)療技術發(fā)展、本地區(qū)醫(yī)保基金運行等實際情況,按程序?qū)⒎蠗l件的醫(yī)療服務項目納入本地區(qū)醫(yī)保支付范圍。由于各地經(jīng)濟發(fā)展和醫(yī)療技術水平等不同,納入的具體醫(yī)療服務項目和支付水平有一定的差異。從地方實際看,各省普遍將部分重癥監(jiān)護相關醫(yī)療服務項目納入醫(yī)保支付范圍。
下一步,我們將按照《中共中央 國務院關于深化醫(yī)療保障制度改革的意見》等文件要求,加強醫(yī)療服務項目醫(yī)保支付管理,指導地方將符合條件的包括重癥監(jiān)護在內(nèi)的相關醫(yī)療服務項目按程序納入醫(yī)保支付范圍,同步完善重癥監(jiān)護類醫(yī)療服務價格政策,更好保障參保群眾的基本醫(yī)療需求。
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