經(jīng)三次審議后，省十三屆人大常委會第三十八次會議１２月２日表決通過《四川省數(shù)據(jù)條例》（以下簡稱條例）。條例共有八章七十條，包括總則、數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)安全、區(qū)域合作、法律責(zé)任和附則，自２０２３年１月１日起實施。

　　數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟時代關(guān)鍵的生產(chǎn)要素，也是推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。此法規(guī)的出臺實施將有序推進四川數(shù)據(jù)資源利用，聚焦激活新要素、推進新治理、營造新生態(tài)，保障數(shù)據(jù)安全，加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強省、數(shù)字四川、智慧社會，保持四川在國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略實施中的先導(dǎo)性和主動性。

　　管好用好公共數(shù)據(jù)

　　條例結(jié)合了四川數(shù)據(jù)管理現(xiàn)狀和需求，進一步強化了地方政府及其有關(guān)部門數(shù)據(jù)管理的主體責(zé)任，確保各司其職、各負其責(zé)，共同發(fā)力。

　　公共數(shù)據(jù)事關(guān)社會公眾利益。條例從公共數(shù)據(jù)的界定、匯聚、存儲、共享、開放和安全管理等方面作了規(guī)定，要求實行目錄化管理。

　　條例對政務(wù)部門和公共服務(wù)組織收集公共數(shù)據(jù)作了規(guī)范，要求收集數(shù)據(jù)時，已經(jīng)通過有效身份證件驗明身份的，不得強制通過收集指紋、虹膜、人臉等生物識別信息重復(fù)驗證。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。公共場所、公共區(qū)域安裝圖像收集、個人身份識別設(shè)備，應(yīng)當(dāng)以維護公共安全為目的，遵守國家有關(guān)規(guī)定，并設(shè)置顯著標識，不得以圖像采集、個人身份識別技術(shù)作為出入該場所或者區(qū)域的唯一驗證方式。

　　“公共數(shù)據(jù)以共享為原則、不共享為例外。”條例規(guī)定，對政務(wù)部門和公共服務(wù)組織向社會開放公共數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、便民、安全的原則。公共數(shù)據(jù)開放，不得收取任何費用。自然人、法人和非法人組織需要獲取有條件開放公共數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)目錄通過開放平臺向數(shù)據(jù)管理機構(gòu)提出開放申請，并列明理由、依據(jù)、用途等。

　　對“數(shù)據(jù)殺熟”說不

　　條例對數(shù)據(jù)交易作了一系列規(guī)定。針對操作市場和數(shù)據(jù)殺熟的行為，條例規(guī)定：自然人、法人和非法人組織對數(shù)據(jù)的使用應(yīng)當(dāng)遵守反壟斷、反不正當(dāng)競爭、消費者權(quán)益保護等法律、法規(guī)規(guī)定，不得利用市場支配地位從事操縱市場、設(shè)置排他性合作條款等活動；不得濫用大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，基于個人消費數(shù)據(jù)和消費偏好設(shè)置不公平交易條件或者誘導(dǎo)用戶沉迷、過度消費的數(shù)據(jù)服務(wù)規(guī)則，侵犯消費者合法權(quán)益。

　　條例鼓勵激活數(shù)據(jù)要素潛能，推動數(shù)據(jù)有效應(yīng)用?？h級以上地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)促進數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。

　　數(shù)字化時代，社會要為老年人創(chuàng)造便利。條例為此規(guī)定，支持手機應(yīng)用程序、智慧終端設(shè)施、各類公共服務(wù)設(shè)施面向殘疾人和老年人開展適應(yīng)性數(shù)字化改造。

　　農(nóng)村也要跟上數(shù)字化浪潮。條例為此規(guī)定，應(yīng)用數(shù)字技術(shù)賦能數(shù)字鄉(xiāng)村，開展智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營精準化、管理服務(wù)智能化、鄉(xiāng)村治理數(shù)字化水平。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)資金、技術(shù)、人才等方面的支持，優(yōu)化數(shù)字公共產(chǎn)品供給，加強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和覆蓋質(zhì)量。

　　千方百計確保數(shù)據(jù)安全

　　數(shù)據(jù)安全是社會各界非常關(guān)注的。條例明確省人民政府和政務(wù)部門、公共服務(wù)組織的數(shù)據(jù)安全職責(zé)，進一步規(guī)范數(shù)據(jù)處理者的責(zé)任義務(wù)，明確委托處理數(shù)據(jù)的安全責(zé)任，規(guī)范政務(wù)部門和公共服務(wù)組織委托開展平臺建設(shè)和運行維護的安全責(zé)任。

　　條例規(guī)定，發(fā)生數(shù)據(jù)安全事件，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)依法啟動應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急處置措施，防止危害擴大，消除安全隱患，并及時向社會發(fā)布與公眾有關(guān)的警示信息。網(wǎng)信部門和有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)建立數(shù)據(jù)安全監(jiān)督檢查機制，依法處理數(shù)據(jù)安全事件。在履行數(shù)據(jù)安全監(jiān)管職責(zé)中，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)處理活動存在較大安全風(fēng)險的，可以按照法定權(quán)限和程序?qū)τ嘘P(guān)組織、個人進行約談，并要求有關(guān)組織、個人采取措施進行整改，及時消除隱患。

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