日前，全國中成藥聯(lián)合采購辦公室發(fā)布《全國中成藥采購聯(lián)盟集中采購文件（征求意見稿）》。根據(jù)征求意見稿，此次中成藥集采覆蓋復方血栓通、冠心寧等口服和注射中成藥，涉及１６個采購組，４２個藥品，與２０２２年９月《全國中成藥聯(lián)盟采購公告（２０２２年第１號）》公布的采購品種一致。

此次采購周期為２年，視情況可延長１年。征求意見稿顯示，同采購組內，按采購金額從高到低依次排序，分為Ａ、Ｂ兩個競爭單元，分別競爭。同競爭單元內，將按照實際申報企業(yè)的綜合得分由高到低排序，確定入圍企業(yè)，最多入圍企業(yè)數(shù)是１５家。

最多入圍企業(yè)數(shù)

此次集采由湖北牽頭，包括湖北省、北京市、天津市、河北省、山西省、內蒙古自治區(qū)、遼寧省、吉林省、黑龍江省、上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、江西省、山東省、河南省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)、海南省、重慶市、四川省、貴州省、云南省、西藏自治區(qū)、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)等２９個省市區(qū)和新疆生產建設兵團均參與，被認為是中成藥的“國采”。

參考過去情況，藥品集采是藥企提交包含產品信息和價格的材料，最終根據(jù)集采規(guī)則篩選出中選企業(yè)。

化藥集采參考的是統(tǒng)一的“最高有效申報價”，從征求意見稿來看，中成藥集采引入了“基準價格”的概念。所謂“基準價格”是申報企業(yè)“供應清單”內所有產品截至《全國中成藥聯(lián)盟采購公告（２０２２年第１號）》發(fā)布日（２０２２年９月８日），在全國省級采購平臺的最低中標／掛網(wǎng)價格（不含省級、省際聯(lián)盟集中帶量采購中選價格）。產品若在全國所有省級采購平臺無中標／掛網(wǎng)價格，則以同競爭單元內所有報價代表品按日均費用（按說明書載明的用法用量計算，不考慮劑型規(guī)格的差比）折算的最低價作為基準價格。

也就是說，參與此次中成藥集采的各家藥企，最終的降幅是對比同一品種的過去的報價，并參考日均費用，不再是簡單的同一有效申報價競爭方式，如此在實現(xiàn)降價，減輕患者用藥負擔的同時，也兼顧到參選企業(yè)的合理利益。擬中選企業(yè)入圍規(guī)則方面，兩個競爭單元入圍企業(yè)報價代表品申報價計算的日均費用不超過同采購組日均費用均值的１．８倍，且滿足下列條件之一，獲得直接擬中選資格，一個是同采購組中，降幅排名前７０％的入圍企業(yè)擬中選；二是報價降幅大于４０％，直接獲得擬中選資格。

除了看價格、降幅，此次集采同樣看重企業(yè)的醫(yī)療機構認可度、藥品企業(yè)綜合排名、藥品企業(yè)創(chuàng)新力、藥材品質、供應保障、醫(yī)藥價格和招采信用評價等維度的評價，其中醫(yī)療機構認可度分值最高，達到６０分，而醫(yī)藥價格和招采信用評價方面，如果企業(yè)被全國任一省份評定為“特別嚴重”失信等級，則直接倒扣１００分。

值得一提的是，征求意見稿給未入圍或未中選的有效申報企業(yè)增補擬中選企業(yè)的機會。這類企業(yè)技術評價指標無倒扣分的，符合某些條件即可獲得增補擬中選資格，包括聯(lián)盟地區(qū)醫(yī)藥機構填報２０２１年該企業(yè)產品服用總天數(shù)達到同采購組所有企業(yè)產品服用總天數(shù)７０％，且其報價代表品日均費用不超過５元，并接受１６個采購組所有Ａ競爭單元入圍企業(yè)降幅排名前７０％最低降幅的有效申報企業(yè)；技術評價指標分值達到１００分，且接受１６個采購組所有Ａ競爭單元入圍企業(yè)降幅排名前７０％最低降幅的有效申報企業(yè)。

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