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突發(fā)!一醫(yī)械廠家被重罰270萬!
發(fā)布時間:2023-07-10 10:58:00

近日,據(jù)天津市藥品監(jiān)督管理局公布的信息顯示,又一醫(yī)企因未按注冊要求生產(chǎn)產(chǎn)品,被罰沒270多萬!具體公告內(nèi)容如下:

案件基本信息

當(dāng)事人:天津喜諾生物醫(yī)藥有限公司

主體資格證照名稱:營業(yè)執(zhí)照

統(tǒng)一社會信用代碼(注冊號):911201160937317765

住所(住址):天津?yàn)I海新區(qū)濱海旅游區(qū)濱旅產(chǎn)業(yè)園二區(qū)2-1,2,3-101

法定代表人(負(fù)責(zé)人、經(jīng)營者):臧**

身份證(其他有效證件)號碼:******

案件經(jīng)過

2021年2月1日,我局接舉報件,反映當(dāng)事人所生產(chǎn)的“曲霉菌半乳甘露聚糖檢測試劑盒”與藥監(jiān)部門批準(zhǔn)的產(chǎn)品不一致。

2021年2月4日,我局執(zhí)法人員對當(dāng)事人開展現(xiàn)場核查。2021年2月8日,我局予以立案調(diào)查。

經(jīng)查,當(dāng)事人生產(chǎn)的曲霉菌半乳甘露聚糖檢測試劑盒(ELISA法)(包裝規(guī)格:96人份/盒)(標(biāo)識批號:GM201123、GM210111)(主要組成成份:R1酶標(biāo)板、R2濃縮洗液、R3陰性對照品、R4臨界值對照品、R5陽性對照品、R6酶標(biāo)結(jié)合物、R7樣本處理液、R8底物溶液、R9終止液、M1封板膜)的主要組成成份、檢驗(yàn)原理、參考區(qū)間等內(nèi)容與所取得醫(yī)療器械注冊證不同,生產(chǎn)數(shù)量均為192盒,銷售數(shù)量分別為2盒、5盒,貨值金額76800元,銷售金額1400元,違法所得1400元。

經(jīng)查,當(dāng)事人生產(chǎn)的GM191225、GM200213、GM200324、GM200518、GM200707、GM200729 、GM200825、GM200917、GM201021、GM201104、GM201203、GM201223、GM201227、GM210112、GM210314、GM210419、GM210525、GM210601、GM210615、GM210705、GM210805、GM210901等二十二批次曲霉菌半乳甘露聚糖檢測試劑盒(ELISA法)(包裝規(guī)格:12人份/盒)的設(shè)計、原材料、生產(chǎn)工藝、使用方法等內(nèi)容與醫(yī)療器械注冊證不同,共生產(chǎn)26466盒,銷售24213盒,召回337盒,貨值金額為339938元,銷售金額317408元,退款3370元,違法所得314038元。

2021年2月4日,我局對涉案材料[詳見《場所/設(shè)施/財物清單》(文書編號:津藥監(jiān)(一辦)實(shí)強(qiáng)﹝2021﹞1號)]采取查封行政強(qiáng)制措施。2021年4月6日,我局對涉案材料[詳見《場所/設(shè)施/財物清單》(文書編號:津藥監(jiān)(一辦)解強(qiáng)﹝2021﹞3號)]予以解除行政強(qiáng)制措施。

上述事實(shí),主要有以下證據(jù)證明:

1、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證復(fù)印件、醫(yī)療器械注冊證(注冊證編號:津械注準(zhǔn)20152400063)及其附件復(fù)印件,證明當(dāng)事人的主體資格和產(chǎn)品資質(zhì)。

2、當(dāng)事人授權(quán)委托書和***的身份證復(fù)印件、當(dāng)事人授權(quán)委托書和***的身份證復(fù)印件,證明授權(quán)委托人***/***的身份。

3、當(dāng)事人于2019年辦理曲霉菌半乳甘露聚糖檢測試劑盒(ELISA法)醫(yī)療器械許可事項變更檔案中所提交的《標(biāo)簽樣稿》、《關(guān)于新增12人份/盒包裝情況的說明》復(fù)印件,證明當(dāng)事人經(jīng)注冊的曲霉菌半乳甘露聚糖檢測試劑盒(ELISA法)(包裝規(guī)格:12人份/盒)標(biāo)簽、產(chǎn)品包裝情況。

4、現(xiàn)場筆錄(2021年2月4日、2022年3月7日、2022年4月29日)、執(zhí)法人員對當(dāng)事人授權(quán)委托人***所做詢問筆錄(第1、2次)及第2次詢問筆錄時執(zhí)法人員所出示圖片(32頁)、天津市藥品監(jiān)督管理局協(xié)助調(diào)查函(津藥監(jiān)(一辦)協(xié)查〔2021〕9號)、天津市河西區(qū)市場監(jiān)督管理局《關(guān)于天津市腫瘤醫(yī)院使用的天津喜諾生物醫(yī)藥有限公司生產(chǎn)的曲霉菌半乳甘露檢測試劑盒(ELISA法)有關(guān)情況的復(fù)函》(津西市監(jiān)械函﹝2021﹞1號)、曲霉菌半乳甘露聚糖檢測試劑盒(ELISA法)(包裝規(guī)格:96人份/盒)(標(biāo)識批號:GM201123、GM210111)(主要組成成份:R1酶標(biāo)板、R2a半乳甘露聚糖標(biāo)準(zhǔn)品a、R2b半乳甘露聚糖標(biāo)準(zhǔn)品b、R2c半乳甘露聚糖標(biāo)準(zhǔn)品c、R2d半乳甘露聚糖標(biāo)準(zhǔn)品d、R2e半乳甘露聚糖標(biāo)準(zhǔn)品e、R3a半乳甘露聚糖抗體稀釋液、R3b半乳甘露聚糖抗體(100X)、R4a酶標(biāo)抗體稀釋液、R4b酶標(biāo)抗體(50X)、R5樣本處理液、R6濃縮洗液(20X)、R7樣本稀釋液、R8底物溶液、R9終止液、M1封板膜)批生產(chǎn)記錄復(fù)印件和批檢驗(yàn)記錄復(fù)印件、曲霉菌半乳甘露聚糖檢測試劑盒(ELISA法)(包裝規(guī)格:96人份/盒)(標(biāo)識批號:GM201123、GM210111)(主要組成成份:R1酶標(biāo)板、R2濃縮洗液、R3陰性對照品、R4臨界值對照品、R5陽性對照品、R6酶標(biāo)結(jié)合物、R7樣本處理液、R8底物溶液、R9終止液、M1封板膜)批生產(chǎn)記錄復(fù)印件和批檢驗(yàn)記錄復(fù)印件、當(dāng)事人提供的《關(guān)于天津市腫瘤醫(yī)院使用試劑盒的說明》、《發(fā)錯貨情況的說明》、當(dāng)事人與齊立升簽訂的《勞動合同》復(fù)印件、成品出入臺賬復(fù)印件2份、銷售記錄復(fù)印件、銷售出庫單復(fù)印件、《關(guān)于我司“曲霉菌半乳甘露聚糖檢測試劑盒(ELISA法)”銷售價格的說明》和天津增值稅普通發(fā)票(No.35222919、**7462077)復(fù)印件、《關(guān)于我司在研產(chǎn)品使用去向說明》及其附件,證明當(dāng)事人所生產(chǎn)曲霉菌半乳甘露聚糖檢測試劑盒(ELISA法)(包裝規(guī)格:96人份/盒)(標(biāo)識批號:GM201123、GM210111)(主要組成成份:R1酶標(biāo)板、R2濃縮洗液、R3陰性對照品、R4臨界值對照品、R5陽性對照品、R6酶標(biāo)結(jié)合物、R7樣本處理液、R8底物溶液、R9終止液、M1封板膜)生產(chǎn)、銷售情況。

5、現(xiàn)場筆錄(2021年2月4日、2022年3月7日、2022年4月29日)、執(zhí)法人員對當(dāng)事人授權(quán)委托人***所做詢問筆錄(第1、2、3次)及第2次詢問筆錄時執(zhí)法人員所出示的圖片(32頁)、當(dāng)事人提供的《曲霉菌半乳甘露聚糖檢測試劑盒內(nèi)包材變更說明》及其附件、內(nèi)包材變更驗(yàn)證使用的GM20190918、GM20190922、GM20190926三批次曲霉菌半乳甘露聚糖檢測試劑盒(ELISA法)(包裝規(guī)格:12人份/盒)的批生產(chǎn)記錄復(fù)印件和批檢驗(yàn)記錄復(fù)印件、GM191225等上述二十二批次曲霉菌半乳甘露聚糖檢測試劑盒(ELISA法)(包裝規(guī)格:12人份/盒)的批生產(chǎn)記錄復(fù)印件和批檢驗(yàn)記錄復(fù)印件、當(dāng)事人提供的《關(guān)于聊城傳染病醫(yī)院使用試劑盒的說明》和《打印錯誤情況說明》、當(dāng)事人與***簽訂的《勞務(wù)合同》復(fù)印件,證明當(dāng)事人所生產(chǎn)曲霉菌半乳甘露聚糖檢測試劑盒(ELISA法)(包裝規(guī)格:12人份/盒)的生產(chǎn)情況。

6、曲霉菌半乳甘露聚糖檢測試劑盒(ELISA法)(包裝規(guī)格:12人份/盒)的成品出入臺賬、銷售記錄復(fù)印件、銷售出庫單復(fù)印件、當(dāng)事人提供的《關(guān)于我司“曲霉菌半乳甘露聚糖檢測試劑盒(ELISA法)”銷售價格的說明》和天津增值稅普通發(fā)票(No.46736323、No.46792735、No.46792736、No.46795945、No.65623495、No.65623496、No.65623497、No.65623525、No.65695203、**7462078、**7462079)復(fù)印件,證明當(dāng)事人所生產(chǎn)的曲霉菌半乳甘露聚糖檢測試劑盒(ELISA法)(包裝規(guī)格:12人份/盒)的銷售情況。

7、天津藥品監(jiān)督管理局協(xié)助調(diào)查函(津藥監(jiān)(一辦)協(xié)查〔2021〕1-5號、8號、10-26號、28號、30-37號、39-54號、56-65號、67-68號、72-73號、75號;津藥監(jiān)一辦協(xié)查〔2022〕6-9號、11號)及所對應(yīng)的復(fù)函80份,證明當(dāng)事人所生產(chǎn)的曲霉菌半乳甘露聚糖檢測試劑盒銷售、使用的情況。

8、現(xiàn)場筆錄(2022年6月20日)、《天津喜諾生物醫(yī)藥有限公司對曲霉菌半乳甘露聚糖檢測試劑盒(ELISA法)主動召回》(天津市市場監(jiān)督管理委員會網(wǎng)站網(wǎng)頁

“http://scjg.tj.gov.cn/tjsscjdglwyh_52651/tjyj/XWDT149660/CPZH149685/202207/t20220719_5937129.html”)

截圖及網(wǎng)頁所下載的附件《醫(yī)療器械召回事件報告表》復(fù)印件、當(dāng)事人提供的天津增值稅普通發(fā)票(No.46567408)復(fù)印件、《總結(jié)評價報告》、《從輕處理申請書》、《天津市藥品監(jiān)督管理局關(guān)于注銷<醫(yī)療器械注冊證>的公告(2022年第4號)(天津市市場監(jiān)督管理委員會網(wǎng)站網(wǎng)頁

“http://scjg.tj.gov.cn/tjsscjdglwyh_52651/tjyj/XWDT149660/GS149685/202203/t20220315_5829034.html”)

截圖、國家醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測信息系統(tǒng)網(wǎng)頁

(https://maers.adrs.org.cn/console/index.ftl)

截圖(2頁),證明當(dāng)事人召回曲霉菌半乳甘露聚糖檢測試劑盒(ELISA法)(包裝規(guī)格:12人份/盒)、注銷醫(yī)療器械注冊證、關(guān)于曲霉菌半乳甘露聚糖檢測試劑盒(ELISA法)產(chǎn)品不良事件監(jiān)測信息的情況。

2022年8月2日,我局向當(dāng)事人送達(dá)《天津市藥品監(jiān)督管理局行政處罰告知書》(津藥監(jiān)(一辦)罰告〔2021〕1號)。經(jīng)當(dāng)事人申請,2022年8月30日,我局舉行聽證會,當(dāng)事人在聽證會上提出:(一)不存在主觀故意;(二)因**等原因影響,經(jīng)營存在較大困難,對現(xiàn)有罰款難以承受,希望考慮非主觀故意行為,未對社會造成危害等情節(jié),給予酌情裁量。2022年9月1日,我局作出聽證意見為:經(jīng)過聽證,建議案件承辦部門結(jié)合當(dāng)事人提出的事實(shí)理由,對擬作出的行政處罰決定重新進(jìn)行研究,按程序提交負(fù)責(zé)人集體討論決定。經(jīng)復(fù)核,當(dāng)事人未提供我局已掌握的其他證據(jù)材料,也未提出新的符合從輕或減輕行政處罰情形的事實(shí)理由,因此不予采納。

本局認(rèn)為,當(dāng)事人生產(chǎn)上述曲霉菌半乳甘露聚糖檢測試劑盒(ELISA法)(包裝規(guī)格:96人份/盒)(標(biāo)識批號:GM201123、GM210111)未按照注冊申請辦理醫(yī)療器械注冊證的行為,違反了《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》(國務(wù)院令第680號)第六十三條**款**項“有下列情形之一的,由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的醫(yī)療器械和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原材料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營的醫(yī)療器械貨值金額不足1萬元的,并處5萬元以上10萬元以下罰款;貨值金額1萬元以上的,并處貨值金額10倍以上20倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,5年內(nèi)不受理相關(guān)負(fù)責(zé)人及企業(yè)提出的醫(yī)療器械許可申請:(一)生產(chǎn)、經(jīng)營未取得醫(yī)療器械注冊證的第二類、第三類醫(yī)療器械的”的規(guī)定。

當(dāng)事人生產(chǎn)上述GM191225等上述二十二批次曲霉菌半乳甘露聚糖檢測試劑盒(ELISA法)(包裝規(guī)格:12人份/盒)未按照經(jīng)注冊的產(chǎn)品技術(shù)要求組織生產(chǎn)的行為,違反了《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》(國務(wù)院令第739號)第三十五條**款“醫(yī)療器械注冊人、備案人、受托生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范,建立健全與所生產(chǎn)醫(yī)療器械相適應(yīng)的質(zhì)量管理體系并保證其有效運(yùn)行;嚴(yán)格按照經(jīng)注冊或者備案的產(chǎn)品技術(shù)要求組織生產(chǎn),保證出廠的醫(yī)療器械符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及經(jīng)注冊或者備案的產(chǎn)品技術(shù)要求”的規(guī)定。

當(dāng)事人生產(chǎn)上述曲霉菌半乳甘露聚糖檢測試劑盒(ELISA法)(包裝規(guī)格:96人份/盒)(標(biāo)識批號:GM201123、GM210111)未按照注冊申請辦理醫(yī)療器械注冊證的行為,鑒于當(dāng)事人如實(shí)陳述生產(chǎn)情況,主動提供批生產(chǎn)記錄和批檢驗(yàn)記錄、出入庫臺賬、銷售記錄、銷售出庫單等材料,積極配合藥品監(jiān)督管理部門檢查,符合《天津市藥品監(jiān)督管理局行政處罰裁量適用規(guī)則》第十條**項“當(dāng)事人有下列情形之一的,可以從輕或者減輕行政處罰:(一)積極配合藥品監(jiān)督管理部門調(diào)查,如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動提供有關(guān)賬冊、票據(jù)、記錄等主要證據(jù)材料的”的情形,依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第五項的規(guī)定,且考量當(dāng)事人銷售其數(shù)量較少的情況,給予從輕行政處罰。

當(dāng)事人生產(chǎn)上述GM191225等上述二十二批次曲霉菌半乳甘露聚糖檢測試劑盒(ELISA法)(包裝規(guī)格:12人份/盒)未按照經(jīng)注冊的產(chǎn)品技術(shù)要求組織生產(chǎn)的行為,鑒于當(dāng)事人召回批號為GM210805的曲霉菌半乳甘露聚糖檢測試劑盒(ELISA法)(包裝規(guī)格:12人份/盒)234盒、批號為GM210901的曲霉菌半乳甘露聚糖檢測試劑盒(ELISA法)(包裝規(guī)格:12人份/盒)103盒,符合《天津市藥品監(jiān)督管理局行政處罰裁量適用規(guī)則》第十條第八項“當(dāng)事人有下列情形之一的,可以從輕或者減輕行政處罰:(八)發(fā)現(xiàn)違法行為后,當(dāng)事人積極采取措施召回產(chǎn)品,成功召回產(chǎn)品的”的情形,依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第五項的規(guī)定,且考量當(dāng)事人于2022年3月主動注銷醫(yī)療器械注冊證的情況;內(nèi)部對所生產(chǎn)上述曲霉菌半乳甘露聚糖檢測試劑盒(ELISA法)(包裝規(guī)格:12人份/盒)進(jìn)行了設(shè)計開發(fā)驗(yàn)證、分析性能評估、風(fēng)險管理、設(shè)計變更及評審和內(nèi)部評審結(jié)果為“不影響使用性能,**可靠”、“未改變主要技術(shù)參數(shù)和功能、性能指標(biāo)”、“不會導(dǎo)致風(fēng)險管理過程的改變,也不會引入新的風(fēng)險”,也未收到過關(guān)于曲霉菌半乳甘露聚糖檢測試劑盒(ELISA法)的不良事件報告,給予從輕行政處罰。

案件結(jié)果

綜上,當(dāng)事人生產(chǎn)上述曲霉菌半乳甘露聚糖檢測試劑盒(ELISA法)(包裝規(guī)格:96人份/盒)(標(biāo)識批號:GM201123、GM210111)未按照注冊申請辦理醫(yī)療器械注冊證的行為,依據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》(國務(wù)院令第680號)第六十三條**款**項“有下列情形之一的,由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的醫(yī)療器械和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原材料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營的醫(yī)療器械貨值金額不足1萬元的,并處5萬元以上10萬元以下罰款;貨值金額1萬元以上的,并處貨值金額10倍以上20倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,5年內(nèi)不受理相關(guān)負(fù)責(zé)人及企業(yè)提出的醫(yī)療器械許可申請:(一)生產(chǎn)、經(jīng)營未取得醫(yī)療器械注冊證的第二類、第三類醫(yī)療器械的”的規(guī)定,現(xiàn)責(zé)令當(dāng)事人改正上述違法行為,并決定處罰如下:

1.沒收違法所得1400元,

2.處貨值金額10倍罰款768000元。

當(dāng)事人生產(chǎn)上述GM191225等上述二十二批次曲霉菌半乳甘露聚糖檢測試劑盒(ELISA法)(包裝規(guī)格:12人份/盒)未按照經(jīng)注冊的產(chǎn)品技術(shù)要求組織生產(chǎn)的行為,依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時,應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。當(dāng)事人有違法所得,除依法應(yīng)當(dāng)退賠的外,應(yīng)當(dāng)予以沒收。違法所得是指實(shí)施違法行為所取得的款項。法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章對違法所得的計算另有規(guī)定的,從其規(guī)定?!焙汀夺t(yī)療器械監(jiān)督管理條例》(國務(wù)院令第739號)第八十六條第二項“有下列情形之一的,由負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門責(zé)令改正,沒收違法生產(chǎn)經(jīng)營使用的醫(yī)療器械;違法生產(chǎn)經(jīng)營使用的醫(yī)療器械貨值金額不足1萬元的,并處2萬元以上5萬元以下罰款;貨值金額1萬元以上的,并處貨值金額5倍以上20倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),直至由原發(fā)證部門吊銷醫(yī)療器械注冊證、醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證、醫(yī)療器械經(jīng)營許可證,對違法單位的法定負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員,沒收違法行為發(fā)生期間自本單位所獲收入,并處所獲收入30%以上3倍以下罰款,10年內(nèi)禁止其從事醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營活動:(二)未按照經(jīng)注冊或者備案的產(chǎn)品技術(shù)要求組織生產(chǎn),或者未依照本條例規(guī)定建立質(zhì)量管理體系并保持有效運(yùn)行,影響產(chǎn)品**、有效”的規(guī)定,現(xiàn)責(zé)令當(dāng)事人改正上述違法行為,并決定處罰如下:

1.沒收違法所得314038元,

2.沒收曲霉菌半乳甘露聚糖檢測試劑盒(ELISA法)(包裝規(guī)格:12人份/盒)337盒

3.處貨值金額5倍罰款1699690元。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)于收到本決定書之日起十五日內(nèi)將罰(沒)款繳至銀行(詳見《非稅收入一般繳款書(繳款通知書)》)。逾期不繳納罰款的,依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條的規(guī)定,每日按罰款數(shù)額的百分之三加以罰款,并將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

如對本行政處罰決定不服,可以在收到本行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)向天津市人民政府申請行政復(fù)議;也可以在六個月內(nèi)依法向天津市紅橋區(qū)人民法院申請行政訴訟。申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟期間,行政處罰不停止執(zhí)行。

天津市藥品監(jiān)督管理局

2023年6月28日

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