４月２２日，北京市衛(wèi)生健康委員會和北京市中醫(yī)藥管理局聯(lián)合發(fā)布了《北京市“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動和社區(qū)醫(yī)院建設(shè)三年行動方案》（下稱《行動方案》），加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。

《行動方案》明確，到２０２５年，服務(wù)人口超過１萬人的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）普遍達(dá)到能力標(biāo)準(zhǔn)，全市達(dá)到推薦標(biāo)準(zhǔn)的比例達(dá)到５０％以上；服務(wù)人口不足１萬人或機(jī)構(gòu)人員少于１０人的，對照標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提升服務(wù)能力。實(shí)現(xiàn)兩個百分百：醫(yī)聯(lián)體建設(shè)百分之百覆蓋社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)百分之百覆蓋。鼓勵各區(qū)結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況按照國家要求積極創(chuàng)建社區(qū)醫(yī)院。

具體來看，北京市將按照現(xiàn)行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)，在２０２３年的基礎(chǔ)上，２０２４年實(shí)現(xiàn)９０％以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）達(dá)到服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)，新建成１０所社區(qū)醫(yī)院。

重點(diǎn)支持建設(shè)一批中心衛(wèi)生院。各遠(yuǎn)郊區(qū)根據(jù)鄉(xiāng)村形態(tài)發(fā)展變化，充分考慮人口分布、區(qū)域位置、交通條件、就醫(yī)流向等因素，結(jié)合實(shí)際在主城區(qū)區(qū)域之外選建１－２個已達(dá)到推薦標(biāo)準(zhǔn)、具有一定輻射和帶動能力的中心衛(wèi)生院，重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、人才隊伍、急診急救、臨床專科、特色科室、設(shè)備配備、住院床位等建設(shè)，逐步建成區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生次中心，有條件的達(dá)到二級醫(yī)院水平。人口超過８０萬人、面積超過２０００平方公里的遠(yuǎn)郊區(qū)，可適當(dāng)增加選建數(shù)量。

加強(qiáng)村衛(wèi)生室能力建設(shè)。逐步將符合條件的公辦村衛(wèi)生室轉(zhuǎn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院延伸舉辦的村級醫(yī)療服務(wù)點(diǎn)。推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理，實(shí)現(xiàn)村衛(wèi)生室醫(yī)保結(jié)算。２０２４年達(dá)到服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)的村衛(wèi)生室比例達(dá)到３０％以上，至２０２５年達(dá)到４０％以上。到２０２５年，實(shí)現(xiàn)人財物鄉(xiāng)村一體化管理的村衛(wèi)生室比例力爭達(dá)到６０％以上。

對１５％的中醫(yī)館完成服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)，３０％的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室設(shè)置“中醫(yī)閣”。依托區(qū)域中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣中心，面向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。到２０２５年，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）全部設(shè)置中醫(yī)館、配備中醫(yī)醫(yī)師，能夠規(guī)范開展１０項以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)，１００％社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、９０％以上村衛(wèi)生室能夠規(guī)范開展６項以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)。

補(bǔ)齊醫(yī)療應(yīng)急和傳染病應(yīng)對及兒科等短板。提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）急救和轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)運(yùn)能力，與全市緊急醫(yī)學(xué)救援體系建設(shè)統(tǒng)籌銜接，原則上每個機(jī)構(gòu)至少配備１輛救護(hù)車，有條件的配備負(fù)壓救護(hù)車或急救型救護(hù)車。立足長遠(yuǎn)和平急結(jié)合，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）按要求設(shè)置規(guī)范的發(fā)熱診室（傳染病診室），設(shè)置可轉(zhuǎn)換的應(yīng)急物理隔離區(qū)和隔離病房（觀察室），配齊配足應(yīng)急物資并動態(tài)更新。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）設(shè)置符合規(guī)范化要求的公共衛(wèi)生或預(yù)防保健科室，公共衛(wèi)生人員占專業(yè)技術(shù)人員編制的比例不得低于２５％，至少配備１名公共衛(wèi)生醫(yī)師。

加快基層信息化建設(shè)。加快建設(shè)區(qū)域衛(wèi)生健康綜合信息平臺，推進(jìn)電子病歷、電子健康檔案和預(yù)防接種、精神衛(wèi)生等公共衛(wèi)生信息互聯(lián)互通共享，２０２４年建成率達(dá)到５０％以上，２０２５年達(dá)到８０％以上。按照基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范要求，開展信息化基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備提檔升級，每個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）至少配備１名經(jīng)區(qū)級及以上培訓(xùn)合格的專兼職信息管理人員。用信息化提升法定報告?zhèn)魅静『褪吃葱约膊笏唾|(zhì)量，到２０２５年基本實(shí)現(xiàn)在醫(yī)生工作站自動生成信息并按程序報告。加快電子健康檔案向居民個人開放。完善基層遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)與上級醫(yī)院的遠(yuǎn)程會診、診斷和培訓(xùn)，推動基層檢查、上級診斷、結(jié)果互認(rèn)。以區(qū)為單位，２０２５年基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，并推進(jìn)向村級延伸覆蓋。

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