近日，國家疾控局和國家衛(wèi)生健康委聯(lián)合發(fā)布關于開展職業(yè)衛(wèi)生分類監(jiān)督執(zhí)法試點工作的通知，具體內(nèi)容如下：

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團疾控主管部門、衛(wèi)生健康委：

為貫徹落實《職業(yè)病防治法》《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（２０２１－２０２５年）》關于推進職業(yè)衛(wèi)生分類監(jiān)督執(zhí)法工作的要求，切實提高監(jiān)管效能，保護勞動者健康，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。經(jīng)研究，國家疾控局和國家衛(wèi)生健康委聯(lián)合開展全國職業(yè)衛(wèi)生分類監(jiān)督執(zhí)法試點工作，有關事項通知如下：

一、試點目的

一是通過試點工作進一步壓實地方政府和用人單位責任，加強對職業(yè)病防治工作的領導，督促用人單位職業(yè)病防治的自我監(jiān)管約束，有效控制職業(yè)病危害風險，切實保護勞動者健康，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。二是通過分類監(jiān)督執(zhí)法，逐步破解基層監(jiān)管力量和能力不足與用人單位數(shù)量多、監(jiān)管任務重的矛盾，更好服務“雙隨機、一公開”監(jiān)管，提高監(jiān)督執(zhí)法效能。三是以試點工作為抓手，進一步加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍和能力建設，全面推進職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。

二、試點地區(qū)和試點時間

（一）試點地區(qū)。

各省份根據(jù)轄區(qū)職業(yè)病防治重點行業(yè)、重點地區(qū)、重點職業(yè)病危害以及職業(yè)病防治工作實際情況確定試點地區(qū)。

其中礦山、冶金、建材等職業(yè)病危害嚴重的行業(yè)領域以及國家基本公共衛(wèi)生服務中職業(yè)病和職業(yè)病危害因素監(jiān)測的用人單位相對集中的地區(qū)要基本覆蓋。

（二）試點時間。２０２２年１１月１日－２０２４年１０月３１日。

三、主要任務

（一）用人單位開展職業(yè)病危害綜合風險評估。

１．用人單位可自行或委托職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構完成職業(yè)病危害綜合風險評估。主要包括三項內(nèi)容：

一是開展職業(yè)病危害風險分級。根據(jù)勞動者接觸職業(yè)病危害因素性質(zhì)、接觸水平、接觸人數(shù)等指標判定職業(yè)病危害風險等級，分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級。具體方法見附件１。

二是開展職業(yè)衛(wèi)生管理狀況分級。通過用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理自查確定職業(yè)衛(wèi)生管理狀況等級，分為Ａ級（９０－１００分）、Ｂ級（７０－８９分）、Ｃ級（７０分以下）。具體方法見附件２。

三是職業(yè)病危害綜合風險評估。

用人單位根據(jù)職業(yè)病危害風險和職業(yè)衛(wèi)生管理狀況分級結(jié)果綜合評估，得出職業(yè)病危害綜合風險類別，分為甲類、乙類、丙類，其中甲類風險最低，丙類最高。具體方法見附件３。

２．用人單位根據(jù)職業(yè)病危害綜合風險評估情況，完成《用人單位職業(yè)病危害綜合風險評估報告》（以下簡稱《評估報告》見附件４）并將結(jié)果進行公示，公示期不少于５個工作日。公示結(jié)束后，將《評估報告》及相關材料，在１０個工作日內(nèi)由法定代表人或主要負責人簽字后加蓋公章，報送屬地監(jiān)督執(zhí)法行政部門或監(jiān)督機構存檔備查。

用人單位職業(yè)病危害綜合風險評估每三年開展一次。期間職業(yè)病危害因素性質(zhì)、接觸水平和接觸人數(shù)以及職業(yè)衛(wèi)生管理狀況等發(fā)生重大變化，用人單位應重新進行職業(yè)病危害綜合風險評估，并報送《評估報告》。新建的用人單位應在正式投產(chǎn)２個月內(nèi)完成職業(yè)病危害綜合風險評估，并報送《評估報告》。

（二）監(jiān)督執(zhí)法行政部門和監(jiān)督機構實施分類監(jiān)督執(zhí)法。

一是建立轄區(qū)用人單位職業(yè)衛(wèi)生分類監(jiān)督執(zhí)法檔案。根據(jù)用人單位報送的《評估報告》建立檔案，對評估報告有異議時，可進行現(xiàn)場核查，并指導用人單位重新填報。也可參照《建設項目職業(yè)病危害風險分類管理目錄》（國衛(wèi)辦職健發(fā)〔２０２２〕５號），確定用人單位職業(yè)病危害綜合風險類別。其中，行業(yè)職業(yè)病危害風險嚴重的為丙類，一般的為乙類。

二是按照用人單位職業(yè)病危害綜合風險類別進行差異化監(jiān)督執(zhí)法，實現(xiàn)與“雙隨機、一公開”監(jiān)督執(zhí)法結(jié)合，提高監(jiān)督執(zhí)法效能。對丙類用人單位實行嚴格監(jiān)管，有針對性提高抽查比例頻次，實施現(xiàn)場檢查；對乙類用人單位，按常規(guī)比例頻次開展抽查；對甲類用人單位，可合理降低抽查比例和頻次，根據(jù)實際情況可不主動實施現(xiàn)場檢查，實現(xiàn)“無事不擾”。具體抽查比例和頻次由職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行政部門和監(jiān)督機構結(jié)合當?shù)貙嶋H情況確定。

三是探索包容審慎監(jiān)管，優(yōu)化職業(yè)衛(wèi)生領域營商環(huán)境，促進監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范公正文明。強化依法監(jiān)管，嚴厲懲處嚴重危害勞動者生命健康安全的違法行為。寓服務于監(jiān)督執(zhí)法中，推行“教育引導、限期改正、逾期處罰”的“三步法”監(jiān)督執(zhí)法模式。根據(jù)《行政處罰法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》規(guī)定，對初次違法且危害后果輕微并及時改正的情形，可以適當不予處罰。為此，列出《職業(yè)衛(wèi)生初次輕微違法行為不予處罰情形》，供參考。詳見附件５。

四、工作要求

（一）高度重視，加強領導。試點工作由疾控主管部門組織實施。各級疾控、衛(wèi)生健康主管部門要高度重視試點工作，切實加強組織領導，制定試點工作計劃，開展培訓，加強指導和督促，確保試點工作順利完成。試點地區(qū)要指定專人負責試點工作，認真制定工作方案并組織實施。疾控和衛(wèi)生健康主管部門、監(jiān)督機構、職業(yè)病防治和技術服務機構要密切配合形成合力，不斷推動試點工作順利開展。

（二）大膽探索，先行先試。各級疾控、衛(wèi)生健康主管部門要積極開展職業(yè)衛(wèi)生分類監(jiān)督執(zhí)法試點工作，重點在用人單位（特別是職工總?cè)藬?shù)為１００人以下用人單位）職業(yè)衛(wèi)生管理自查、綜合風險評估、風險分類與隨機抽查相結(jié)合的執(zhí)法模式、“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”等方面勇于探索創(chuàng)新，形成示范和典型做法，以點帶面逐步推廣，不斷提升監(jiān)管效能，切實保護勞動者健康權益。

（三）加強評估，確保實效。各級疾控、衛(wèi)生健康主管部門要適時對試點工作情況進行調(diào)研評估，及時總結(jié)試點過程中發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗，對發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，積極研究解決，確保試點工作取得實效。國家疾控局將適時組織開展培訓指導和經(jīng)驗交流活動。省級疾控主管部門請適時將年度試點工作評估情況上報國家疾控局，國家疾控局將適時通報有關情況并組織對部分省份試點工作進行評估。

（文章來源于互聯(lián)網(wǎng)）