大數(shù)據(jù)智能監(jiān)管之下,耗材從采購、轉(zhuǎn)運到使用、結(jié)算等多環(huán)節(jié)的灰色地帶都將透明化。
今日(5月28日),中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布《湖北武漢聚焦高值醫(yī)用耗材開展專項整治 狠剎醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域不正之風》一文,高值耗材再次被盯上。
文章指出,湖北省武漢市紀委監(jiān)委駐市衛(wèi)健委紀檢監(jiān)察組聯(lián)合市衛(wèi)健委在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn),某市屬醫(yī)院存在部分病例有耗材使用情況但無條碼標簽錄入記錄,耗材合格證粘貼數(shù)量、實際計費數(shù)量與管理部門進貨數(shù)量不一致等問題,要求其查明原因、限期整改,并舉一反三,建立健全長效機制。此前,武漢市紀委監(jiān)委深入開展不合理使用高值醫(yī)用耗材專項整治。專項整治中,該市紀委監(jiān)委駐市衛(wèi)健委紀檢監(jiān)察組聯(lián)合市衛(wèi)健委成立專項整治領(lǐng)導小組,組織紀檢監(jiān)察、財務(wù)審計、臨床醫(yī)療、設(shè)備耗材等領(lǐng)域?qū)<页闪⒈O(jiān)督檢查隊伍,對20家市屬醫(yī)院及大型企業(yè)、民營醫(yī)院現(xiàn)場進行重點督查評估,發(fā)現(xiàn)不合理使用高值醫(yī)用耗材等問題310個,逐一下發(fā)整改通知書并跟蹤督辦。此外,該專項整治領(lǐng)導小組督促市醫(yī)保局對9家醫(yī)療機構(gòu)骨科高值耗材涉嫌騙保問題進行調(diào)查,并組織全市7619家定點醫(yī)藥機構(gòu)開展自查自糾。據(jù)悉,武漢市中醫(yī)醫(yī)院建立高值醫(yī)用耗材目錄庫,從源頭規(guī)范采購項目數(shù)量,完善供應(yīng)商管理辦法,加強資質(zhì)審核,建立違規(guī)處罰條例和“黑名單”制度。大數(shù)據(jù)監(jiān)管上馬,重點監(jiān)測名單出爐2023年,全國醫(yī)用耗材監(jiān)管將趨嚴。
國家醫(yī)保局、最高人民檢察院、公安部、財政部、國家衛(wèi)健委今年4月發(fā)布的《關(guān)于開展醫(yī)保領(lǐng)域打擊欺詐騙保專項整治工作的通知》中明確,要聚焦重點藥品、耗材。運用好現(xiàn)有的監(jiān)測大數(shù)據(jù),對2022年醫(yī)保結(jié)算費用排名靠前重點藥品耗材的基金使用情況予以監(jiān)測,對其他出現(xiàn)異常增長的藥品、耗材等,也要予以重點關(guān)注,分析其中可能存在的欺詐騙保行為,并予以嚴厲打擊。
據(jù)了解,國家醫(yī)保局已經(jīng)印發(fā)了《骨科高值醫(yī)用耗材專項檢查工作指南(2023版)》、《冠狀動脈介入治療專項檢查工作指南(2023版)》、《血液凈化專項檢查工作指南(2023版)》等文件,骨科、血液凈化、心血管內(nèi)科、檢查、檢驗、康復理療等領(lǐng)域都是今年的整治重點。在新一輪耗材監(jiān)管中,智能平臺的搭建、大數(shù)據(jù)應(yīng)用日益發(fā)揮作用。《關(guān)于開展醫(yī)保領(lǐng)域打擊欺詐騙保專項整治工作的通知》中強調(diào),要堅持信息賦能。以國家統(tǒng)一醫(yī)保信息平臺為依托,構(gòu)建大數(shù)據(jù)模型,篩查分析可疑數(shù)據(jù)線索,不斷完善非現(xiàn)場監(jiān)管與現(xiàn)場監(jiān)管有機結(jié)合的整體布局。建立部門間數(shù)據(jù)共享與研判機制,精準打擊各類欺詐騙保行為。地方層面,智能監(jiān)管已經(jīng)上馬。前述中紀委文章中指出,針對醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)權(quán)力運行中存在的廉政風險點,武漢市紀委監(jiān)委督促推動市衛(wèi)健委指導全市各級醫(yī)療機構(gòu)聚焦高值醫(yī)用耗材申領(lǐng)、采購、使用、監(jiān)管全流程,搭建數(shù)智監(jiān)管平臺,完善長效管理機制,確保權(quán)力運行可防可控。在今年3月召開的武漢市衛(wèi)生健康系統(tǒng)清廉醫(yī)院建設(shè)論壇上,武漢市中心醫(yī)院黨委書記王衛(wèi)華也曾介紹,從2021年開始,武漢市中心醫(yī)院就開展了對醫(yī)用耗材的專項整治,涉及全院各個科室,覆蓋采購、轉(zhuǎn)運、使用、結(jié)算等各個環(huán)節(jié)。在管理機制方面,嚴格制定采購制度,并且監(jiān)督執(zhí)行到位,堅持關(guān)口前移,降低成本;使用耗材過程中采取聯(lián)合督導,利用數(shù)字化分析耗材使用情況,對于數(shù)據(jù)異常的科室及時進行宣講指導。此外還建立了約談機制,有效防范、化解、消除醫(yī)用耗材管理中的廉潔風險。據(jù)新華日報報道,在江蘇省,借助大數(shù)據(jù)分析、智能監(jiān)管手段開展精準監(jiān)督,建成投運的醫(yī)用耗材陽光采購和綜合監(jiān)管平臺接入全省2669家公立醫(yī)院數(shù)據(jù),并嵌入紀委監(jiān)委監(jiān)督模塊,將傳統(tǒng)的“查部門、查臺賬”升級為“從數(shù)據(jù)中查事查人”。有了陽光監(jiān)管平臺后,定點醫(yī)院的醫(yī)生在診療過程中使用哪些耗材,價格多少,耗材在什么時間用到哪位患者身上,一年耗材總花費多少,都可在平臺上看得清清楚楚。耗材降價以后,每個醫(yī)院每位醫(yī)生每天每月每年的使用量變化情況都在動態(tài)監(jiān)管中。今年3月,河北省醫(yī)保局印發(fā)《河北省醫(yī)療保障基金監(jiān)管大數(shù)據(jù)分析制度(試行)》。其中明確,省級醫(yī)療保障部門通過定期數(shù)據(jù)篩查和不定期數(shù)據(jù)巡查相結(jié)合的方式,推送異常數(shù)據(jù)和疑點數(shù)據(jù)供市縣醫(yī)療保障部門進行監(jiān)管。異常數(shù)據(jù)和疑點數(shù)據(jù)可用于定點醫(yī)藥機構(gòu)自查和醫(yī)療保障部門日常檢查、交叉互查、飛行檢查、專項治理、舉報核查、異地稽核等。通過分析定點醫(yī)藥機構(gòu)藥品耗材價格、進銷存數(shù)據(jù),結(jié)合診療規(guī)范、醫(yī)療保障政策等形成預警提醒指標,防范基金風險。定點醫(yī)藥機構(gòu)費用指標出現(xiàn)特定情形時,各級醫(yī)療保障部門要按照管理權(quán)限及時對其進行預警和提醒,如“同級醫(yī)療機構(gòu)同醫(yī)用耗材結(jié)算價格最高”“同級醫(yī)療機構(gòu)目錄外項目使用率超出協(xié)議約定”“輔助治療項目使用超閾值”等。在大數(shù)據(jù)加持下,耗材監(jiān)管勢能進一步放大,耗材治理的最后堵點將被打通。
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