為貫徹中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化審評(píng)審批制度改革鼓勵(lì)藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新的意見(jiàn)》(廳字〔2017〕42號(hào)),落實(shí)浙江省藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于優(yōu)化醫(yī)療器械注冊(cè)審評(píng)審批的實(shí)施意見(jiàn)》(浙藥監(jiān)械〔2023〕2號(hào)),進(jìn)一步提升醫(yī)療器械注冊(cè)數(shù)字服務(wù)效能,實(shí)現(xiàn)全程審評(píng)審批電子化,浙江省藥品監(jiān)督管理局組織開(kāi)發(fā)了浙江省醫(yī)療器械注冊(cè)電子申報(bào)系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱浙械eRPS系統(tǒng))。現(xiàn)就啟用浙械eRPS系統(tǒng)有關(guān)事項(xiàng)公告如下:
一、適用范圍
目前,浙械eRPS系統(tǒng)業(yè)務(wù)范圍為申請(qǐng)人向省藥監(jiān)局提交的第二類醫(yī)療器械注冊(cè)行政許可事項(xiàng)和備案事項(xiàng),包括浙江省第二類醫(yī)療器械(體外診斷試劑)產(chǎn)品注冊(cè)、變更注冊(cè)、延續(xù)注冊(cè)以及第二類醫(yī)療器械說(shuō)明書變更備案,后續(xù)隨著系統(tǒng)的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)會(huì)有更多事項(xiàng)通過(guò)浙械eRPS系統(tǒng)辦理。
二、啟用時(shí)間
2023年9月1日起,浙械eRPS系統(tǒng)正式上線啟用,上線后設(shè)置一段時(shí)間的過(guò)渡期,過(guò)渡期內(nèi),醫(yī)療器械注冊(cè)申請(qǐng)人進(jìn)行線上醫(yī)療器械注冊(cè)電子申報(bào),應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交紙質(zhì)資料,紙質(zhì)資料提交按照《浙江省第二類醫(yī)療器械注冊(cè)申請(qǐng)電子申報(bào)指南(試行)》的要求,與電子申報(bào)目錄形式一致。過(guò)渡期結(jié)束后,不再需要提交紙質(zhì)資料,過(guò)渡期結(jié)束時(shí)間另行通知。
三、咨詢電話
行政受理中心:0571-88903246;
電子申報(bào)系統(tǒng)技術(shù)支持:0571-88903259;
批量簽章技術(shù)支持:0571-85800758。
特此公告。
附件:浙江省第二類醫(yī)療器械注冊(cè)申請(qǐng)電子申報(bào)指南(試行)
浙江省藥品監(jiān)督管理局 ?。玻埃玻衬辏冈拢保溉?/p>
浙江省第二類醫(yī)療器械注冊(cè)申請(qǐng)電子申報(bào)指南(試行)
本指南旨在指導(dǎo)注冊(cè)申請(qǐng)人通過(guò)浙江省藥品監(jiān)督管理局組織開(kāi)發(fā)的浙江省醫(yī)療器械注冊(cè)電子申報(bào)系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱浙械eRPS系統(tǒng))進(jìn)行電子格式申報(bào)資料的準(zhǔn)備、提交以及電子申請(qǐng)事項(xiàng)的管理,包括醫(yī)療器械注冊(cè)電子申報(bào)工作適用范圍、系統(tǒng)登錄、電子申報(bào)資料格式、浙械eRPS系統(tǒng)操作流程等內(nèi)容,并以附錄形式明確了各類注冊(cè)相關(guān)申報(bào)事項(xiàng)電子申報(bào)資料的上傳目錄。
本指南文件規(guī)定了注冊(cè)申請(qǐng)人提交電子注冊(cè)申報(bào)資料的一般性要求,請(qǐng)使用人員務(wù)必仔細(xì)閱讀,認(rèn)真研究,未按照本指南所規(guī)定的格式要求制作的電子格式申報(bào)資料或未遵從相關(guān)的操作程序,可能會(huì)導(dǎo)致電子格式申報(bào)資料無(wú)法在浙械eRPS系統(tǒng)中有效加載、上傳或?qū)罄m(xù)的審評(píng)審批工作造成影響。隨著相關(guān)法規(guī)規(guī)章調(diào)整、有關(guān)流程的改變以及信息化系統(tǒng)的不斷升級(jí)完善,本指南相關(guān)內(nèi)容也將適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
一、適用范圍
本指南適用于注冊(cè)申請(qǐng)人采用浙械eRPS系統(tǒng)在線提交醫(yī)療器械注冊(cè)和備案事項(xiàng)申請(qǐng)、上傳電子格式申報(bào)資料(含補(bǔ)正資料)并進(jìn)行各類申請(qǐng)相關(guān)的事務(wù)管理。目前,電子申報(bào)范圍包括第二類醫(yī)療器械(體外診斷試劑)產(chǎn)品注冊(cè)、變更注冊(cè)、延續(xù)注冊(cè)和浙江省第二類醫(yī)療器械說(shuō)明書備案,后續(xù)隨著系統(tǒng)的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)范圍將會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大。
二、系統(tǒng)登錄
(一)系統(tǒng)登錄前的準(zhǔn)備工作
為提高電子申報(bào)和信息傳輸?shù)木W(wǎng)絡(luò)**等級(jí),使用浙械eRPS系統(tǒng)進(jìn)行電子申報(bào)資料提交前,需經(jīng)浙江省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)(https://oauth.zjzwfw.gov.cn/login.jsp)申請(qǐng)法人賬號(hào)和申領(lǐng)電子印章(已有法人賬號(hào)和電子印章的企業(yè)可以繼續(xù)使用,無(wú)需重復(fù)申請(qǐng))。
(二)系統(tǒng)登錄
注冊(cè)申請(qǐng)人可登錄浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行申報(bào)資料遞交。
三、電子申報(bào)資料目錄
浙械eRPS系統(tǒng)的電子提交目錄等同采用國(guó)家藥監(jiān)局醫(yī)療器械注冊(cè)申請(qǐng)電子申報(bào)目錄的設(shè)置模式(詳見(jiàn)國(guó)家藥監(jiān)局醫(yī)療器械技術(shù)審評(píng)中心《關(guān)于發(fā)布醫(yī)療器械注冊(cè)電子申報(bào)目錄文件夾結(jié)構(gòu)的通告(2021年第15號(hào))》),以植入目錄樹(shù)的形式對(duì)電子注冊(cè)申報(bào)資料的上傳方式進(jìn)行設(shè)置,明確了對(duì)各級(jí)目錄標(biāo)題下提交的電子資料的內(nèi)容要求。各目錄標(biāo)題的資料說(shuō)明與《關(guān)于公布醫(yī)療器械注冊(cè)申報(bào)資料要求和批準(zhǔn)證明文件格式的公告》(國(guó)家藥品監(jiān)督管理局公告2021年第121號(hào),以下簡(jiǎn)稱121號(hào)公告)《關(guān)于公布體外診斷試劑注冊(cè)申報(bào)資料要求和批準(zhǔn)證明文件格式的公告》(國(guó)家藥品監(jiān)督管理局公告2021年第122號(hào),以下簡(jiǎn)稱122號(hào)公告)的要求保持一致。
(一)目錄樹(shù)的自動(dòng)生成
浙械eRPS系統(tǒng)根據(jù)注冊(cè)申請(qǐng)人選擇的注冊(cè)申報(bào)類型自動(dòng)生成相應(yīng)的目錄樹(shù),注冊(cè)申請(qǐng)人上傳電子注冊(cè)申報(bào)資料PDF文件并關(guān)聯(lián)相應(yīng)的目錄樹(shù)層級(jí)。注冊(cè)申請(qǐng)人也可通過(guò)浙械eRPS系統(tǒng)輔助申報(bào)端軟件,在本地完成注冊(cè)申報(bào)資料準(zhǔn)備、目錄樹(shù)關(guān)聯(lián)、資料上傳。浙械eRPS系統(tǒng)的目錄樹(shù)分為一級(jí)目錄(如CH1.1)、二級(jí)目錄(如CH2.4.1)、三級(jí)目錄(如CH3.5.5.8)、四級(jí)目錄(如CH3.5.5.8.1)、五級(jí)目錄(如CH3.5.5.8.1.1),各級(jí)目錄的編碼和標(biāo)題已按照RPS目錄和我國(guó)注冊(cè)申報(bào)資料要求進(jìn)行鎖定。(見(jiàn)附錄)
(二)目錄類型
浙械eRPS系統(tǒng)目錄分為必須提交(R)、適用時(shí)提交(CR)和不需提交(NR)三種情形。R表示該目錄為強(qiáng)制上傳目錄,若此級(jí)目錄或下級(jí)目錄下無(wú)PDF版資料則無(wú)法成功提交申請(qǐng)。CR表示該目錄為適用情況下需要提交目錄,注冊(cè)申請(qǐng)人根據(jù)注冊(cè)申報(bào)事項(xiàng)以及資料要求判斷是否適用,若根據(jù)相關(guān)法規(guī)要求或申報(bào)產(chǎn)品特性判斷為適用時(shí),CR即表示需提交,若判斷為不適用時(shí)可不必在此級(jí)目錄下提交資料。NR表示該目錄下不需提交PDF文件。在資料說(shuō)明中注明“該級(jí)標(biāo)題無(wú)內(nèi)容”的目錄應(yīng)在下級(jí)目錄中上傳PDF資料。經(jīng)受理審查或技術(shù)審評(píng)認(rèn)為需要在某一CR目錄下上傳PDF資料時(shí),注冊(cè)申請(qǐng)人應(yīng)在補(bǔ)充資料階段進(jìn)行上傳。
四、電子申報(bào)資料格式要求
(一)版面要求
為提升在線審評(píng)審批效率,本指南建議對(duì)于電子注冊(cè)申報(bào)資料的正文版面按如下格式執(zhí)行:中文字體建議選用宋體,英文字體建議選用Times New Roman。中文正文字號(hào)不小于四號(hào)字,表格文字不小于五號(hào)字。申報(bào)資料封面加粗三號(hào)字。申報(bào)資料目錄建議使用四號(hào)字,腳注五號(hào)字。英文不小于14號(hào)字。建議常規(guī)使用黑色字體。行間距離建議設(shè)為單倍。如頁(yè)面設(shè)置為縱向,則左邊距離不小于2.5cm、上邊距離不小于2cm、其他邊距不小于1cm;如頁(yè)面設(shè)置為橫向,上邊距離不小于2.5cm、右邊距離不小于2cm、其他邊距不小于1cm。左邊邊距應(yīng)適宜裝訂。頁(yè)眉和頁(yè)腳信息應(yīng)在上述頁(yè)邊距內(nèi)顯示,保證文本在打印或裝訂中不丟失信息。
(二)文件格式要求
PDF格式作為電子注冊(cè)申報(bào)資料的文件格式,建議盡可能使用由源文件(如WORD文件)轉(zhuǎn)化形成的PDF文件,而不是經(jīng)掃描后創(chuàng)建的PDF格式,因?yàn)檫@種方法允許可檢索文本在PDF中自動(dòng)生成。建議Adobe?。粒悖颍铮猓幔簟。校模栖浖陌姹驹冢保被蛞韵?,如果版本超過(guò)11,則建議將PDF另存為11或以下的PDF文件,禁止使用PDF編輯工具對(duì)PDF進(jìn)行二次編輯,因此導(dǎo)致的簽章失效或因文件版本不統(tǒng)一導(dǎo)致的文件異常,可能會(huì)造成審評(píng)時(shí)無(wú)法正常閱讀。提交電子文件的總?cè)萘坎蛔鱿薅?,考慮到系統(tǒng)運(yùn)行的順暢性,申報(bào)人應(yīng)盡可能控制單個(gè)電子注冊(cè)申報(bào)PDF文件在30MB以內(nèi)。對(duì)于大于30MB的文件或申報(bào)人認(rèn)為有必要進(jìn)行適當(dāng)拆分時(shí),應(yīng)將其按照內(nèi)容進(jìn)行拆分,并通過(guò)文件名稱來(lái)反映原文件被拆分,如文件標(biāo)題-part1、文件標(biāo)題-part2等。
若注冊(cè)申報(bào)資料含無(wú)法訪問(wèn)電子來(lái)源文件或需要第三方簽章文件,此部分資料可以是掃描后創(chuàng)建的PDF文件。
(三)文件名稱
文件名稱長(zhǎng)度受文件層級(jí)和電腦運(yùn)行系統(tǒng)設(shè)置影響,建議單個(gè)電子注冊(cè)申報(bào)PDF文件名稱不超過(guò)64個(gè)字符(32個(gè)漢字)。應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況確保自定義文件和目錄名稱在上述控制長(zhǎng)度范圍內(nèi),確保電子文檔的正常閱讀。文件命名應(yīng)符合Windows文件命名規(guī)則。同一套電子注冊(cè)申報(bào)資料中的PDF文件不可重名,否則會(huì)導(dǎo)致重名的文件無(wú)法成功上傳。同一標(biāo)題下需要上傳多份文件時(shí),文件的命名方法應(yīng)該確保文件按預(yù)期的順序進(jìn)行顯示。電子文檔在命名時(shí),為后續(xù)關(guān)聯(lián)使用方便,建議采用浙械eRPS目錄節(jié)點(diǎn)編號(hào)名稱開(kāi)頭命名,例如:(CH?。保础∧衬称餍诞a(chǎn)品注冊(cè)申請(qǐng)表)。
(四)書簽設(shè)置
對(duì)于頁(yè)數(shù)大于或等于10頁(yè)的文件建議設(shè)置內(nèi)部的目錄,文件內(nèi)部目錄由書簽自動(dòng)生成,章節(jié)、小節(jié)、表格、圖片和附錄均建議作為書簽。通常,在文字處理器中使用標(biāo)題、頁(yè)眉或樣式**容易創(chuàng)建標(biāo)簽,其在文件被轉(zhuǎn)換成PDF格式后即可轉(zhuǎn)換成書簽?;蛘?,也可以通過(guò)在**終的PDF文件中選擇文本并創(chuàng)建新標(biāo)簽到此處以該文本做名稱創(chuàng)建書簽,或建立新的書簽并手動(dòng)對(duì)其命名。書簽的層級(jí)**多為三層:1標(biāo)題,1.1亞標(biāo)題,1.1.1亞-亞標(biāo)題。建議設(shè)置初次閱讀文件時(shí)用于打開(kāi)“書簽和頁(yè)碼”的導(dǎo)航標(biāo)簽。如果沒(méi)有書簽,設(shè)置“僅頁(yè)碼”導(dǎo)航標(biāo)簽。
(五)頁(yè)碼編制
電子注冊(cè)申報(bào)資料頁(yè)碼應(yīng)正確標(biāo)識(shí),保證通過(guò)頁(yè)碼可以定位相關(guān)信息。每個(gè)PDF文件均應(yīng)設(shè)置頁(yè)碼。頁(yè)碼建議體現(xiàn)所在目錄編號(hào)信息,應(yīng)清晰可辨,建議在文件下方正中位置。
(六)顯示完整性
為**大程度保證PDF文件的有效閱讀,PDF文件禁用由某種條件觸發(fā)才能實(shí)現(xiàn)的顯示或打印功能,禁用交互式表單和內(nèi)部可執(zhí)行代碼。為保證文件定位的方便快捷,同一份PDF文件內(nèi)的超鏈接是允許的,但不應(yīng)在不同文件之間使用超鏈接。PDF文件中如有超鏈接,注冊(cè)申請(qǐng)人在上傳資料時(shí)有責(zé)任確保超鏈接在預(yù)覽模式下有效。
五、浙械eRPS系統(tǒng)操作流程
(一)申請(qǐng)表填寫
申請(qǐng)人在線填寫第二類醫(yī)療器械(體外診斷試劑)產(chǎn)品注冊(cè)/變更注冊(cè)/延續(xù)注冊(cè)申請(qǐng)表、第二類醫(yī)療器械說(shuō)明書備案申請(qǐng)表。
(二)電子簽章及上傳電子申報(bào)資料
注冊(cè)申請(qǐng)人進(jìn)行電子簽章時(shí)可選擇在線簽章,也可選擇浙械eRPS輔助申報(bào)端進(jìn)行批量簽章。
1.在線簽章方式
通過(guò)浙里辦App申請(qǐng)法人印章(已有電子印章的企業(yè)可以繼續(xù)使用原有印章,無(wú)需重復(fù)申請(qǐng))。在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)對(duì)應(yīng)事項(xiàng)填報(bào)頁(yè)點(diǎn)擊eRPS材料上傳按鈕,選擇“文件統(tǒng)一上傳”入口上傳**的RPS材料。每個(gè)待簽署文件后面都有“簽章”按鈕,點(diǎn)擊“簽章”按鈕跳轉(zhuǎn)至簽章頁(yè)面,經(jīng)浙里辦App掃碼驗(yàn)證,跳轉(zhuǎn)至“我要簽章”模塊,拖拽電子印章至加蓋位置,再次進(jìn)行身份認(rèn)證后完成電子簽章。請(qǐng)注意每一份RPS材料均需要完成電子簽章并手動(dòng)完成目錄樹(shù)關(guān)聯(lián)。
2.輔助客戶端簽章方式
通過(guò)浙械eRPS系統(tǒng)專用數(shù)字證書在線服務(wù)平臺(tái)(https://ylqx.certca.cn/ylqxonline/)申請(qǐng)實(shí)體CA證書,并下載安裝浙械eRPS輔助申報(bào)端。實(shí)體CA證書由浙江省數(shù)字**證書管理有限公司提供,需繳納數(shù)字證書使用費(fèi),收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照《浙江省電子認(rèn)證服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》制定。浙械eRPS輔助申報(bào)端僅支持Windows7及其以上系統(tǒng)安裝。
申請(qǐng)人在本地電腦準(zhǔn)備RPS材料,并關(guān)聯(lián)至浙械eRPS輔助申報(bào)端對(duì)應(yīng)目錄樹(shù)。在輔助申報(bào)端列表頁(yè)面進(jìn)行文件批量電子簽章,插入實(shí)體CA證書后點(diǎn)擊簽章,輸入證書PIN碼,等待文件自動(dòng)簽章完成。簽章完成后點(diǎn)擊“打包”按鈕,選擇打包文件存儲(chǔ)路徑,自動(dòng)生成簽章后的文件以及壓縮包文件。登錄浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行事項(xiàng)申報(bào)時(shí),在RPS材料上傳頁(yè)面中選擇“客戶端文件上傳”,選擇浙械eRPS輔助申報(bào)端生成的壓縮包文件,當(dāng)系統(tǒng)自動(dòng)上傳并關(guān)聯(lián)完成后進(jìn)行提交。
(三)受理審查
工作人員自注冊(cè)申報(bào)資料簽收之日起在5個(gè)工作日內(nèi)按照相應(yīng)的受理標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)申報(bào)資料在線審查。符合受理要求的,開(kāi)具電子版受理通知書和繳費(fèi)通知書,并進(jìn)行短信提醒;不符合受理要求的,開(kāi)具電子版受理補(bǔ)正通知書,列明補(bǔ)正材料意見(jiàn),注冊(cè)申報(bào)事項(xiàng)狀態(tài)變更為“補(bǔ)齊補(bǔ)正”狀態(tài),并開(kāi)放修改權(quán)限,注冊(cè)申請(qǐng)人可在原申請(qǐng)基礎(chǔ)上進(jìn)行修改、完善包括申請(qǐng)表及電子資料,如修改了RPS材料確認(rèn)無(wú)誤后,采用在線簽章方式重新提交。若申報(bào)項(xiàng)目屬于不予受理的情形,工作人員向注冊(cè)申請(qǐng)人出具電子版不予受理通知書,列明不予受理的原因,終止此次申請(qǐng)流程。
(四)繳費(fèi)流轉(zhuǎn)
電子注冊(cè)申報(bào)資料予以受理后,需要繳納醫(yī)療器械注冊(cè)費(fèi)用的,系統(tǒng)向注冊(cè)申請(qǐng)人發(fā)送短信提醒,注冊(cè)申請(qǐng)人應(yīng)按照繳費(fèi)通知書要求及時(shí)進(jìn)行繳費(fèi),未在規(guī)定期限內(nèi)繳費(fèi)的,視為注冊(cè)申請(qǐng)人主動(dòng)撤回申請(qǐng),將終止其注冊(cè)程序。
(五)審評(píng)審批
按照相關(guān)審評(píng)審批操作規(guī)范,具有某類產(chǎn)品的審評(píng)審批權(quán)限的工作人員可以在線閱讀浙械eRPS系統(tǒng)中產(chǎn)品的電子注冊(cè)申報(bào)資料,實(shí)現(xiàn)隨時(shí)調(diào)閱、同步查看、批量預(yù)覽、備注標(biāo)記等功能,并全程留痕。審評(píng)人員查閱電子版資料后,對(duì)于需要補(bǔ)充申請(qǐng)資料的,出具電子版補(bǔ)正資料通知單,浙械eRPS系統(tǒng)自動(dòng)向注冊(cè)申請(qǐng)人發(fā)送短信提醒,提示產(chǎn)品處于發(fā)出補(bǔ)正通知狀態(tài)。
(六)提交技術(shù)審評(píng)補(bǔ)充資料
注冊(cè)申請(qǐng)人在接收到補(bǔ)充資料通知單后,應(yīng)按照補(bǔ)充通知單的要求準(zhǔn)備相應(yīng)的補(bǔ)充資料,并于接收到補(bǔ)充資料通知單一年內(nèi)在浙械eRPS系統(tǒng)中“資料補(bǔ)正”模塊上傳電子版補(bǔ)充資料及其他要求資料。注冊(cè)申請(qǐng)人也可通過(guò)浙械eRPS系統(tǒng)對(duì)擬提交的完整補(bǔ)充資料在限定時(shí)間內(nèi)提交2次預(yù)審查申請(qǐng)(自愿原則),主審人在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成預(yù)審查并通過(guò)浙械eRPS系統(tǒng)回復(fù)相關(guān)建議。補(bǔ)充資料預(yù)審查的提交不能代替正式的補(bǔ)充資料提交,主審人對(duì)補(bǔ)充資料提出的預(yù)審查結(jié)果不代表對(duì)于補(bǔ)充資料的正式確認(rèn)。注冊(cè)申請(qǐng)人依據(jù)預(yù)審查意見(jiàn)完善補(bǔ)充資料,通過(guò)浙械eRPS系統(tǒng)正式提交補(bǔ)充資料,申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)入補(bǔ)正后技術(shù)審評(píng)階段。
(七)查看審評(píng)審批進(jìn)度
注冊(cè)申請(qǐng)人在注冊(cè)申報(bào)過(guò)程中,全程可收到申報(bào)事項(xiàng)的審評(píng)審批進(jìn)度的短信提醒,還可登錄浙械eRPS系統(tǒng)查詢審評(píng)審批進(jìn)度和有關(guān)的電子文書。
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