促進(jìn)數(shù)字技術(shù)適老化高質(zhì)量發(fā)展工作方案

持續(xù)推進(jìn)數(shù)字技術(shù)適老化是踐行積極應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略的重要舉措，也是實(shí)施《無障礙環(huán)境建設(shè)法》的內(nèi)在要求。為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難的重要指示精神，更好滿足老年人日益增長(zhǎng)的數(shù)字生活和信息服務(wù)需求，縱深推進(jìn)工業(yè)和信息化領(lǐng)域數(shù)字技術(shù)適老化高質(zhì)量發(fā)展，助力構(gòu)建信息通暢、體驗(yàn)舒適的無障礙環(huán)境，制定本方案。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，遵照《無障礙環(huán)境建設(shè)法》有關(guān)要求，系統(tǒng)布局?jǐn)?shù)字技術(shù)適老化發(fā)展建設(shè)，堅(jiān)持老年人權(quán)益保障與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，堅(jiān)持信息無障礙建設(shè)與適老化改造并行，堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)方式與數(shù)字化服務(wù)創(chuàng)新并重，著力推動(dòng)工業(yè)和信息化領(lǐng)域數(shù)字技術(shù)適老化由“從無到有”向“從有到優(yōu)”邁進(jìn)，為制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)和數(shù)字中國(guó)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)支撐，助力增進(jìn)包括老年人在內(nèi)的全體人民福祉。

二、工作目標(biāo)

到２０２５年底，數(shù)字技術(shù)適老化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系更加健全，數(shù)字技術(shù)適老化改造規(guī)模有效擴(kuò)大、層級(jí)不斷深入，數(shù)字產(chǎn)品服務(wù)供給質(zhì)量與用戶體驗(yàn)顯著提升，跨行業(yè)深度融合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)更加成熟，多方協(xié)同、供需均衡、保障到位、服務(wù)可及的數(shù)字技術(shù)適老化高質(zhì)量發(fā)展格局基本形成，老年人在信息化發(fā)展中的獲得感、幸福感和安全感穩(wěn)步提升。

數(shù)字技術(shù)適老化發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固。推動(dòng)通用設(shè)計(jì)理念更加普及，基本構(gòu)建形成覆蓋基礎(chǔ)通用、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、終端產(chǎn)品、評(píng)測(cè)評(píng)價(jià)的數(shù)字技術(shù)適老化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。

數(shù)字產(chǎn)品與服務(wù)供給質(zhì)量不斷提升。具備適老化功能的智能終端供給有效擴(kuò)大，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無障礙改造層次更加深入，行業(yè)適老化技術(shù)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。

數(shù)字技術(shù)適老化服務(wù)體驗(yàn)顯著升級(jí)。線下線上數(shù)字適老服務(wù)協(xié)同更加高效，面向老年人的數(shù)字產(chǎn)品與服務(wù)更加均衡、可及，老年人“用網(wǎng)環(huán)境”更加安全。

數(shù)字技術(shù)適老化產(chǎn)業(yè)生態(tài)初步形成。數(shù)字技術(shù)適老化信息消費(fèi)應(yīng)用場(chǎng)景不斷豐富，跨領(lǐng)域融合創(chuàng)新不斷深入，助力構(gòu)建創(chuàng)新活躍、互利共贏、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)適老化領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)　

１．完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。大力推廣通用設(shè)計(jì)理念融入標(biāo)準(zhǔn)制修訂全過程，堅(jiān)持“有標(biāo)貫標(biāo)、缺標(biāo)補(bǔ)標(biāo)、低標(biāo)提標(biāo)”原則，推動(dòng)《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序適老化技術(shù)規(guī)范》《Ｗｅｂ信息無障礙通用設(shè)計(jì)規(guī)范》等在內(nèi)的２０項(xiàng)以上急需標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，重點(diǎn)修訂《互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化通用設(shè)計(jì)規(guī)范》，著力加快智能家電等日常生活高頻使用產(chǎn)品的適老化標(biāo)準(zhǔn)制修訂，為相關(guān)服務(wù)和產(chǎn)品適老化升級(jí)提供規(guī)范指引。

２．健全評(píng)測(cè)評(píng)價(jià)體系。修訂《互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無障礙水平評(píng)測(cè)體系》，細(xì)化完善各項(xiàng)評(píng)測(cè)指標(biāo)要求。加快培育一批規(guī)范化、專業(yè)化、市場(chǎng)化的評(píng)測(cè)機(jī)構(gòu)，探索開展適老化及無障礙產(chǎn)品與服務(wù)認(rèn)證。鼓勵(lì)支持具有合法資質(zhì)的評(píng)測(cè)機(jī)構(gòu)開展適老化產(chǎn)品與服務(wù)專業(yè)評(píng)測(cè)，及時(shí)公開評(píng)測(cè)結(jié)果并推動(dòng)結(jié)果采信應(yīng)用，不斷提升適老化評(píng)測(cè)工作的科學(xué)性、規(guī)范性與針對(duì)性。

（二）提升數(shù)字技術(shù)適老化產(chǎn)品服務(wù)供給質(zhì)量

３．豐富硬件產(chǎn)品供給。優(yōu)化智能設(shè)備供給，指導(dǎo)支持企業(yè)研制推出１００款以上具備適老化特征的智能產(chǎn)品，覆蓋手機(jī)、電視、音箱、手環(huán)等多個(gè)類別。支持企業(yè)研發(fā)被動(dòng)式、集成化的健康管理類智能產(chǎn)品及養(yǎng)老監(jiān)護(hù)類智能產(chǎn)品，鼓勵(lì)企業(yè)利用數(shù)字技術(shù)提升養(yǎng)老照護(hù)產(chǎn)品、健康促進(jìn)產(chǎn)品、家居產(chǎn)品等適老化能力，以點(diǎn)帶面不斷提升智慧健康養(yǎng)老水平。

４．深化互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無障礙改造。落實(shí)《無障礙環(huán)境建設(shè)法》要求，聚焦新聞資訊、社交通訊、生活購物、醫(yī)療健康、金融服務(wù)、學(xué)習(xí)教育、交通出行等七大領(lǐng)域，遵循“客觀科學(xué)、實(shí)事求是”原則，重點(diǎn)引導(dǎo)各領(lǐng)域用戶量在全國(guó)排名前３０、在各省（區(qū)、市）排名前１０的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、手機(jī)ＡＰＰ及小程序完成適老化及無障礙改造，鼓勵(lì)支持老年人常用的其他小眾互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、手機(jī)ＡＰＰ及小程序積極參與改造。

５．強(qiáng)化適老化數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用能力。指導(dǎo)企業(yè)加快適老化關(guān)鍵技術(shù)科研攻關(guān)，著力解決老年人容易誤觸等問題。簡(jiǎn)化語音助手、長(zhǎng)輩模式等功能的開啟方式，進(jìn)一步降低老年人便捷上網(wǎng)門檻。鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織建立創(chuàng)新協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)超過５０項(xiàng)適老化技術(shù)實(shí)現(xiàn)共建共享。鼓勵(lì)舉辦適老化技術(shù)創(chuàng)新大賽，探索推動(dòng)５Ｇ、人工智能、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在適老化領(lǐng)域的應(yīng)用。

（三）優(yōu)化數(shù)字技術(shù)適老化服務(wù)用戶體驗(yàn)

６．增強(qiáng)產(chǎn)品與服務(wù)的均衡性。大力支持農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平。鼓勵(lì)支持基礎(chǔ)電信企業(yè)結(jié)合應(yīng)用需求，推進(jìn)５Ｇ網(wǎng)絡(luò)逐步向農(nóng)村拓展覆蓋。提升數(shù)字技術(shù)適老化公共服務(wù)水平，優(yōu)化政策宣貫、應(yīng)用介紹、問題反饋等功能，更好為老年人提供遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)適老化信息服務(wù)。指導(dǎo)企業(yè)開展“數(shù)字適老中國(guó)行”活動(dòng)，重點(diǎn)赴農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)一線，開展１０萬場(chǎng)以上“銀齡數(shù)字課堂”等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用教學(xué)活動(dòng)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)適老化公共服務(wù)普及范圍更加廣泛。

７．增強(qiáng)產(chǎn)品與服務(wù)的可及性。各基礎(chǔ)電信企業(yè)應(yīng)保留線下營(yíng)業(yè)廳服務(wù)渠道，設(shè)助老服務(wù)專崗、提供必要輔助器具，優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)引導(dǎo)、人工辦理等服務(wù)，重點(diǎn)提升語音、大字信息服務(wù)質(zhì)量，為老年人等具有無障礙需求的群體提供更加優(yōu)質(zhì)的電信服務(wù)。組織相關(guān)企業(yè)在手機(jī)應(yīng)用商店設(shè)置下載專區(qū)，方便“一鍵下載”完成適老化改造的手機(jī)ＡＰＰ。指導(dǎo)主要從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的企業(yè)建立客服熱線，為老年人提供“人工直連”電話服務(wù)，暢通老年人訴求響應(yīng)通道。

８．保障老年人使用數(shù)字技術(shù)產(chǎn)品與服務(wù)的安全性。持續(xù)規(guī)范企業(yè)面向老年人的營(yíng)銷宣傳行為，嚴(yán)禁虛假宣傳、惡意誘導(dǎo)老年人消費(fèi)。加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查，及時(shí)通報(bào)并處置違法違規(guī)獲取老年人信息等行為。深化防范治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作，提升對(duì)涉詐號(hào)碼、互聯(lián)網(wǎng)資源等快速處置能力，積極組織開展反詐宣傳活動(dòng)，助力提升老年人防騙意識(shí)和識(shí)詐能力。

（四）促進(jìn)數(shù)字技術(shù)適老化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

９．激發(fā)企業(yè)發(fā)展新動(dòng)力。組織征集３００個(gè)以上互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化改造優(yōu)秀案例，集中編制案例集并推廣宣傳，不斷強(qiáng)化示范引領(lǐng)作用。充分發(fā)揮“綻放杯”５Ｇ應(yīng)用征集大賽和“光華杯”千兆光網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新大賽的作用，鼓勵(lì)支持５Ｇ、千兆光網(wǎng)在適老化領(lǐng)域的場(chǎng)景應(yīng)用，提升企業(yè)探索數(shù)字技術(shù)適老化業(yè)務(wù)新模式的積極性，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)。

１０．拓展信息消費(fèi)新場(chǎng)景。指導(dǎo)企業(yè)持續(xù)推出專屬電信資費(fèi)優(yōu)惠。鼓勵(lì)面向老年人的信息消費(fèi)體驗(yàn)中心申報(bào)新型信息消費(fèi)示范項(xiàng)目，依托信息消費(fèi)大賽遴選１０個(gè)以上適老化信息消費(fèi)應(yīng)用場(chǎng)景，指導(dǎo)電商平臺(tái)打造１０個(gè)以上特色老年消費(fèi)活動(dòng)品牌，促進(jìn)老年人信息消費(fèi)品質(zhì)升級(jí)，賦能銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。

１１．構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)。鼓勵(lì)支持利用人工智能實(shí)現(xiàn)適老化的初創(chuàng)企業(yè)，培育一批技術(shù)創(chuàng)新能力突出、商業(yè)模式成熟的示范企業(yè)，探索形成創(chuàng)新活躍、互利共贏、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加快推進(jìn)數(shù)字技術(shù)在智慧養(yǎng)老、智慧旅游等領(lǐng)域的創(chuàng)新融合應(yīng)用，在融合實(shí)踐中征集多組典型問題解決方案，助力打通數(shù)字技術(shù)適老化發(fā)展的難點(diǎn)堵點(diǎn)，營(yíng)造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化落地實(shí)施。各?。▍^(qū)、市）工業(yè)和信息化主管部門、通信管理局要依托本地解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革、民政（老齡）、衛(wèi)生健康、交通、文旅及殘聯(lián)等部門的溝通協(xié)調(diào)，結(jié)合實(shí)際制定任務(wù)分解表，明確時(shí)間表和路線圖，及時(shí)跟蹤評(píng)估工作進(jìn)展成效，依法開展監(jiān)督檢查，確保任務(wù)落地見效。

（二）加大政策支持，促進(jìn)多方共建。支持地方政府發(fā)揮地方財(cái)政資金、專項(xiàng)資金的扶持作用，引導(dǎo)更多社會(huì)資本積極參與支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，廣泛促進(jìn)多元投入，推動(dòng)資源共建共享，共同打造數(shù)字技術(shù)適老化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)圈、共同體。對(duì)于在數(shù)字技術(shù)適老化工作中成績(jī)顯著的企業(yè)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，不斷激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍。進(jìn)一步集中優(yōu)勢(shì)資源，通過政府官方網(wǎng)站、專題新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視、新媒體等途徑，廣泛宣傳通用設(shè)計(jì)理念和數(shù)字技術(shù)適老化發(fā)展成果。充分利用世界電信和信息社會(huì)日、重陽節(jié)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和適老化成果宣傳推廣，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，提升優(yōu)秀發(fā)展成果在行業(yè)內(nèi)外的影響力。

（四）發(fā)揮智庫作用，助力行業(yè)治理。中國(guó)信息通信研究院、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)要牽頭設(shè)立數(shù)字技術(shù)適老化專家咨詢委員會(huì)，對(duì)數(shù)字技術(shù)適老化發(fā)展過程中戰(zhàn)略性、前瞻性問題開展深入研究，及時(shí)提出政策建議。要建立數(shù)字技術(shù)適老化發(fā)展監(jiān)測(cè)體系，加大對(duì)數(shù)字技術(shù)適老化人才的培訓(xùn)力度，做好技術(shù)咨詢指導(dǎo)、信息無障礙標(biāo)識(shí)授予及管理等工作。

（五）加強(qiáng)國(guó)際合作，促進(jìn)共同發(fā)展。拓展數(shù)字技術(shù)適老化發(fā)展領(lǐng)域的國(guó)際交流、技術(shù)研發(fā)等多元化合作，適時(shí)引入國(guó)際先進(jìn)做法或創(chuàng)新成果，積極輸出中國(guó)數(shù)字技術(shù)適老化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)各單位及企業(yè)積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，為全球數(shù)字技術(shù)適老化發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)智慧與中國(guó)方案。