日前，銀川市人民政府印發(fā)《銀川市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)實(shí)施方案（２０２４—２０２５年）（試行）?》（下稱(chēng)《實(shí)施方案》），提出聚焦公共數(shù)據(jù)“資源化、資產(chǎn)化、價(jià)值化”，從制度、技術(shù)、市場(chǎng)、安全等多個(gè)維度發(fā)力，構(gòu)建“１＋２＋Ｎ＋Ｘ”公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)模式（即：建立１套工作制度體系，建設(shè)一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)、公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)２個(gè)平臺(tái)，打造Ｎ個(gè)公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)專(zhuān)區(qū)，拓展Ｘ個(gè)公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)場(chǎng)景和數(shù)據(jù)產(chǎn)品），促進(jìn)公共數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用。

目標(biāo)是到２０２５年，形成一批有價(jià)值、可推廣的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，培育一批公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)生態(tài)企業(yè)，構(gòu)建公共數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，探索形成基于數(shù)據(jù)招商和數(shù)據(jù)、算力、算法流通相結(jié)合的數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)園發(fā)展模式，賦能“算力之都”建設(shè)。

其中強(qiáng)調(diào)，率先在醫(yī)療健康領(lǐng)域完成數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)閉環(huán)和首筆數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)交易，實(shí)現(xiàn)銀川和寧夏公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)交易破冰。

《實(shí)施方案》從構(gòu)建公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理體系、加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)主體管理、持續(xù)完善公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)制度規(guī)范體系、加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)資源高質(zhì)量供給、完善一體化大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)、建設(shè)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)、打造公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)場(chǎng)景等七個(gè)方面，明確了重點(diǎn)任務(wù)。

其中，在加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)資源高質(zhì)量供給方面提到，加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)資源跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨層級(jí)的統(tǒng)籌管理、整合歸集、共享利用，建立公共數(shù)據(jù)資源調(diào)查制度，繪制并定期更新公共數(shù)據(jù)資源圖譜。持續(xù)完善資源目錄體系，確保數(shù)據(jù)要素規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化采集與動(dòng)態(tài)更新，實(shí)行“一數(shù)一源一標(biāo)準(zhǔn)”。健全常態(tài)化公共數(shù)據(jù)供需對(duì)接機(jī)制，依據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)需求，深化公共數(shù)據(jù)全量全要素歸集，實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)應(yīng)歸盡歸。

《實(shí)施方案》提到，授權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)是銀川市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的統(tǒng)一通道，為加工使用主體提供數(shù)據(jù)授權(quán)和數(shù)據(jù)加工處理的特定安全域，實(shí)現(xiàn)“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見(jiàn)”，并對(duì)外提供服務(wù)，平臺(tái)接受市數(shù)據(jù)主管部門(mén)及相關(guān)安全部門(mén)的監(jiān)管。平臺(tái)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)隔離、租戶(hù)隔離、開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)環(huán)境隔離，具備數(shù)據(jù)脫敏處理和數(shù)據(jù)出域?qū)徍说裙δ?，確保全流程操作可審計(jì)，數(shù)據(jù)可溯源，支持集成外部數(shù)據(jù)，具備分布式隱私計(jì)算能力，滿(mǎn)足加工使用主體的基本數(shù)據(jù)加工需求。

《實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)打造公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)場(chǎng)景，醫(yī)療健康將是首個(gè)落地的領(lǐng)域。結(jié)合銀川“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”示范區(qū)優(yōu)勢(shì)，基于公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，率先打造智能核保、保險(xiǎn)理賠、醫(yī)藥等醫(yī)療領(lǐng)域示范場(chǎng)景落地，完成首筆醫(yī)療健康數(shù)據(jù)交易閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)銀川和寧夏公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)交易破冰?！秾?shí)施方案》還指出，鼓勵(lì)跨部門(mén)場(chǎng)景應(yīng)用開(kāi)發(fā)。禁止開(kāi)放的公共數(shù)據(jù)不得授權(quán)運(yùn)營(yíng)。

《實(shí)施方案》提到，支持有條件的縣（市）區(qū)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)與市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)主體合作，探索數(shù)據(jù)要素流通模式與應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新，打造數(shù)據(jù)流通與應(yīng)用試點(diǎn)示范項(xiàng)目。

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