在醫(yī)療資源富集的北京，一些大型三甲醫(yī)院床位資源常供不應(yīng)求，患者入院往往需要排隊等待。如何將有限的床位資源最大化地利用起來、縮短患者入院等候時間？

今年３月，北京市衛(wèi)生健康委印發(fā)《北京市２０２４年改善醫(yī)療服務(wù)工作方案》（以下簡稱《方案》），其中首次正式提出，今年將以市屬三級醫(yī)院為重點，啟動試點“全院一張床”管理，鼓勵有條件的醫(yī)院對住院床位統(tǒng)一管理，確保有限的床位資源得到充分利用，緩解患者“住院難”。所謂“全院一張床”，就是醫(yī)院哪里有床患者住哪里，讓醫(yī)生跟著患者跑，各科室床位成為流動的共享資源。

圖片來源：北京衛(wèi)健委

記者走訪發(fā)現(xiàn)，目前本市已有部分醫(yī)院開展該項試點，也有的醫(yī)院在“觀望”。改革非易事，醫(yī)療質(zhì)量如何保證？跨專業(yè)護理能否接得住？各部門參與積極性如何提升？工作量增加是否給醫(yī)生增負擔(dān)？新機制“牽一發(fā)而動全身”，實踐中尚有諸多難點需破題。

多家醫(yī)院“試水”設(shè)計整套制度

床位分配遵循“就近原則”

對于大興區(qū)人民醫(yī)院胸外血管外科護師鮑佳竹來說，“共享床位”已經(jīng)是工作日常，她所在的病區(qū)共有３０張床，當日有６張?zhí)幱诠蚕頎顟B(tài)，收住了來自泌尿外科、腫瘤內(nèi)科、急診等不同科室的患者。護士站每日都會記錄“共享床位”的情況，雖然這些來自外科室的患者病情相對穩(wěn)定，但依然會得到值班護士的“格外關(guān)注”，每日至少進行兩次病房巡視，并嚴格按照醫(yī)囑對患者采取治療措施。

記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，部分醫(yī)院已就床位統(tǒng)一調(diào)度開展多年探索，大興區(qū)人民醫(yī)院自２０１８年開始實行“全院一張床”，由醫(yī)務(wù)科負責(zé)床位調(diào)配，優(yōu)先保證急危重癥患者入住。清華大學(xué)附屬北京清華長庚醫(yī)院也已經(jīng)試點了１０年時間，專門成立病房管理委員會、設(shè)計了一整套制度，由住院中心統(tǒng)一調(diào)度床位。

醫(yī)院床位設(shè)定一般根據(jù)實際需求進行測算，部分科室往往有著季節(jié)性的“忙閑規(guī)律”，比如秋冬季節(jié)是呼吸道疾病的高發(fā)期，呼吸科往往相對繁忙。此外，每日病人入院需求數(shù)量也不同，有的科室當天可以收滿，有的則有空缺，跨科室收住患者能動態(tài)調(diào)配資源，可有效提高床位使用效率。

床位分配遵循“就近原則”

相較于傳統(tǒng)的由各科室“掌管”床位調(diào)配的模式，“全院一張床”打破科室之間的壁壘，床位成為醫(yī)院的公共資源，實行統(tǒng)一調(diào)度，讓醫(yī)生跟著患者跑。在這一模式下，患者仍主要由專科收治，實行主診醫(yī)師負責(zé)制，只是病床位置不再固定。在病床分配上并非隨意混住，目前，各醫(yī)院的模式基本遵循“就近原則”，即將患者收住到相似的?？苹蛭恢孟嘟牟^(qū)，以保證治療質(zhì)量和安全。

試點的效果有目共睹。據(jù)大興區(qū)人民醫(yī)院副院長袁景林介紹，經(jīng)過多年探索，全院１１００張床中，每天有２０張到３０張床處于“共享”狀態(tài)，全院床位使用率達９６％左右，尤其是針對急診的效果立竿見影，“以前急診搶救室和留觀室的患者滯留時間相對較長，可能需要兩三天才能有床位，現(xiàn)在搶救室出來的病人不超過１０小時就能找到床位，留觀室的患者不超過２０個小時。”２０２３年，該院通過床位統(tǒng)一調(diào)度解決了１９００人次患者的住院需求。在北京清華長庚醫(yī)院，２０１４年建院之初就在推行“全院一張床”，在保證婦產(chǎn)科、兒科、ＩＣＵ等特殊科室床位的基礎(chǔ)上，讓全院８５５張普通床位全部納入調(diào)度平臺，床位使用率達到１００．５％。

試點不是“一刀切”邊摸索邊總結(jié)經(jīng)驗

根據(jù)《方案》，北京市正式提出試點“全院一張床”管理，針對這一試點的初衷，記者采訪了北京市衛(wèi)健委相關(guān)負責(zé)人，該負責(zé)人表示，之所以推出這項試點，就是瞄準入院難題，解決科室床位“忙閑不均”，提高床位使用效率。“我們沒有強制性地‘排工期’，不是‘一刀切’，而是鼓勵有條件的醫(yī)院根據(jù)自身實際情況去嘗試。”

該負責(zé)人還表示，關(guān)鍵要做好對病人的管理，即醫(yī)療質(zhì)量安全的問題?！笆紫戎鞴茚t(yī)生要到位，醫(yī)院應(yīng)同步完善跨科收治患者的管理制度和科室職責(zé)，避免出現(xiàn)管理盲區(qū)。其次，涉及到跨學(xué)科收治，患者治療可能又需要?？谱o理，如何保證護理質(zhì)量是關(guān)鍵。關(guān)于試行過程中所涉及的科室績效問題、激勵機制問題，也需要進行相應(yīng)的調(diào)整和設(shè)計，實現(xiàn)良性循環(huán)?！?/p>

“目前，本市‘全院一張床’試點工作是邊摸索、邊觀察的過程，我們會根據(jù)各醫(yī)院試點情況考慮下一步的具體方案，希望能夠總結(jié)出一套經(jīng)驗來，最終目的是更好地提升管理效能、改善患者就醫(yī)體驗，真正讓老百姓獲益?！痹撠撠?zé)人說。

難點一：

如何避免出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)？

跨科室巡診責(zé)任壓實到人

醫(yī)療服務(wù)涉及患者生命，記者在走訪過程中發(fā)現(xiàn)，“全院一張床”意味著跨科室巡診、跨區(qū)域護理，如何保證診治規(guī)范？如何實現(xiàn)醫(yī)生對患者及時處置？這是實踐中醫(yī)院所面臨首要的，也是最為艱巨的挑戰(zhàn)。目前，各試點醫(yī)院基本建立了接診醫(yī)生負責(zé)制，跨科室收治的患者治療由接診醫(yī)生主責(zé)，醫(yī)師跟著患者走，醫(yī)生隨時到患者所在科室查房，而護理工作則由所在病區(qū)護理隊伍統(tǒng)一管理。

“誰的病人誰負責(zé)，保證醫(yī)療安全是刻在醫(yī)生骨子里的責(zé)任感，自己的患者得隨時照顧到，每天至少查房兩次。”自實行“全院一張床”后，大興區(qū)人民醫(yī)院腫瘤內(nèi)科副主任醫(yī)師郝瑋不敢放松，尤其對于收治在其他科室的患者，她會格外上心。

在郝瑋看來，跨科室收住關(guān)鍵是保證患者安全，主診醫(yī)生的責(zé)任必須擔(dān)起來?！安∏閲乐氐?、第一次前來放化療的患者，我們會盡可能收在本科室，病情相對穩(wěn)定的患者，如果沒有床位，我們會在征求患者同意的基礎(chǔ)上收治到就近科室?！贬槍υ谕饪剖沂罩蔚幕颊?，郝瑋和同事們會把自己的手機號碼留給患者，方便保持溝通。如果有緊急情況，所在病區(qū)的護士會跟醫(yī)生及時聯(lián)系，確保醫(yī)生第一時間趕過去。

此外，各醫(yī)院在實踐過程中，基本按照病情的輕重緩急來確定入院排床的順序。以北京清華長庚醫(yī)院為例，在保證急診和急危重癥患者救治的基礎(chǔ)上，對于門診擇期入院的患者，明確四級手術(shù)患者、微創(chuàng)手術(shù)患者等匹配三級公立醫(yī)院定位的患者優(yōu)先收治。面對緊急情況，該醫(yī)院也有兜底保障機制，專門組建了緊急醫(yī)療救護快速反應(yīng)小組。小組由重癥醫(yī)學(xué)科、急診科、麻醉科、呼吸治療科、護理部等相關(guān)人員組成，保障病區(qū)危重癥病人搶救。

為了加強跨科患者收治管理，首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京朝陽醫(yī)院也建立了跨科收治管理制度，優(yōu)化患者收治流程，建立跨科患者管理臺賬，使跨科患者收得進、轉(zhuǎn)得出。

難點二：

如何打破科室管理床位的固有觀念？

創(chuàng)新獎懲機制激發(fā)收治患者積極性

北京清華長庚醫(yī)院在２０１４年剛開業(yè)時就試行了床位統(tǒng)一管理，“確實有不少反對聲”，北京清華長庚醫(yī)院行政總助聶廣孟回憶，“當時各科基層和骨干醫(yī)師來自不同的醫(yī)療系統(tǒng)，床位分配給各個科室獨立管理的理念已根深蒂固，要挑戰(zhàn)這種傳統(tǒng)并非易事?！?/p>

目前，國內(nèi)大部分醫(yī)院采取傳統(tǒng)的科室支配床位的模式，醫(yī)院的床位資源掌握在各科室手中，患者的收住情況事關(guān)科室績效，進而影響醫(yī)生收入。一位來自北京市某三甲醫(yī)院的醫(yī)生表示：

“政策初衷是好的，但由于缺乏有效的激勵機制，會影響科室參與這項改革的積極性。比如胸外科要去普外科共享一張床位，意味著普外科少了一張床，失去了一個收住患者的機會，便會影響科室的獎金。為防止被其他科室占用，普外科可能會降低收住院的標準，將本科室的空床先占上。比如一個摔傷的患者本該回家靜養(yǎng)，但這種情況下也被收治入院，導(dǎo)致床位浪費。有的醫(yī)院可能會給共享床位的科室設(shè)置獎勵，但倘若獎勵力度不足，不如本科室自己做一臺手術(shù)的績效，那么科室參與的積極性便提不起來。”

已開展試點的醫(yī)院如何解決激勵機制的問題？

大興區(qū)人民醫(yī)院副院長袁景林告訴記者：“首先必須在全院統(tǒng)一觀念，床位是醫(yī)院的公共資源，而非科室所有。其次，床位共享的前提是本科室收不滿，必須將空床位貢獻出來。如果不具備入院條件就將患者收入，一旦查到科室會被重罰?！痹诳冃Х矫?，該院醫(yī)生的醫(yī)療單元和護士的護理單元拆開計算，醫(yī)療項目的績效歸主責(zé)科室，護理項目績效則歸所在病區(qū)的護士團隊，對于醫(yī)生來說是多勞多得。如果科室明明有空床卻拒絕共享怎么辦？“我們有薪酬考核規(guī)范，拒絕一次扣１分，這會直接影響科室績效。剛開始大家確實會想辦法推諉，但現(xiàn)在沒有了，因為不共享確實會被罰?！?/p>

北京清華長庚醫(yī)院的薪酬體系則另辟蹊徑。聶廣孟表示，該院實行的是與主診醫(yī)師負責(zé)制相匹配的醫(yī)師費制度，醫(yī)生“按勞收入”，醫(yī)生從自身為患者所提供的專業(yè)勞動中獲得收入，比如開展了多少次門診、手術(shù)、檢查等等，是個多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)得的機制，醫(yī)生績效與科室收入、藥品、耗材等環(huán)節(jié)無關(guān)。醫(yī)師費制度與收入院患者的數(shù)量和質(zhì)量均密切相關(guān)，可以讓醫(yī)生更加專注于服務(wù)患者，激發(fā)了臨床醫(yī)師收治患者的積極性。

剛開始試行時，北京清華長庚醫(yī)院也確實出現(xiàn)過一些科室故意降低收住院標準“占床”的現(xiàn)象，聶廣孟表示，醫(yī)院會重點關(guān)注床位使用效率和質(zhì)量，專科優(yōu)先收治四級手術(shù)、微創(chuàng)手術(shù)、病例組合指數(shù)較高等病種，從患者收治角度保證了急難重癥病人的優(yōu)先收治。“以病例組合指數(shù)為例，這個數(shù)值會反映一個科室的醫(yī)療服務(wù)難度系數(shù)，如果指數(shù)在下降，則說明可能降低了收治標準，這會影響到科室的考核成績?！?/p>

難點三：

面對專業(yè)壁壘護理如何“接得住”？

統(tǒng)一操作標準開展護理培訓(xùn)

從護理的角度來說，“全院一張床”模式對跨病區(qū)護理人員的專業(yè)技術(shù)能力要求較高，不同科室之間的病情觀察和疾病常規(guī)不盡相同，?？撇僮饕泊嬖谳^大差別，如何提升護理水平？現(xiàn)有護士團隊的服務(wù)能否跟上不同病種的護理需求？

大興區(qū)人民醫(yī)院腫瘤內(nèi)科副主任醫(yī)師郝瑋表示，該院一般病區(qū)護理團隊的護士都能掌握常規(guī)護理，比如基本的輸液、用藥等。但一些特殊的操作，如配置化療藥物等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一般會在本病區(qū)內(nèi)由?？谱o士完成。不過大興區(qū)人民醫(yī)院護理團隊也在持續(xù)開展培訓(xùn)。據(jù)該醫(yī)院胸外血管外科護師鮑佳竹介紹：“因常常要收治來自急診、腫瘤、泌尿外科等科室的患者，每個月我們都會開展針對腫瘤、化療方面的培訓(xùn)，大家都在不斷適應(yīng)和學(xué)習(xí)?！?/p>

也有部分業(yè)內(nèi)人士從護理角度對“全院一張床”模式的可操作性提出質(zhì)疑。一位來自北京市某三甲醫(yī)院的醫(yī)生告訴記者，不同學(xué)科對護理等級要求有差異，尤其是一些強?？频尼t(yī)院，護理要求較高，“全院一張床”的情況下，外科室很難達到與本科室同等的護理水平。該人士認為，某大類學(xué)科內(nèi)部或可實現(xiàn)床位調(diào)劑，但跨學(xué)科推行起來難度很大。

北京清華長庚醫(yī)院護理部高鳳莉主任認為，醫(yī)院開展“全院一張床”的管理模式，一個病區(qū)會收治不同疾病種類的患者，護理團隊確實面臨了不少挑戰(zhàn)。“但這也是我們成長和進步的機會，因此我們會不斷提高護士的專業(yè)能力，護理也需要終身學(xué)習(xí)?！痹谑罩尾∪藭r，會考慮學(xué)科之間的相關(guān)性，有主?？萍膊》N和順位?？萍膊》N，“呼吸科的順位科室是同為胸部區(qū)域的胸外科，病區(qū)在定期組織跨學(xué)科的護理培訓(xùn)課程時，護士需要學(xué)習(xí)并掌握順位?？萍膊》N的基本知識和護理要點”。

此外，該醫(yī)院護理部會制定全院統(tǒng)一標準操作程序，包括疾病照護層面和護理操作層面，確保每位護士都能夠按照一致的標準進行疾病照護和護理操作。遇到特別復(fù)雜的情況，則有護理會診機制解決。

難點四：

工作量增加是否給醫(yī)生增負擔(dān)？

“沒床位時我們也替患者著急”

除了擔(dān)心醫(yī)療質(zhì)量和安全之外，業(yè)界也有聲音表示，跨科收治意味著醫(yī)生需要管理的病人數(shù)量增加了，而且醫(yī)生得奔波于不同科室，醫(yī)療行業(yè)本就壓力大，這是否給醫(yī)生帶來了更大的工作量？

在采訪中，大興區(qū)人民醫(yī)院腫瘤內(nèi)科副主任醫(yī)師郝瑋告訴記者，以前只管理自己科室的一個病區(qū)時，走幾步就到了，而且與本病區(qū)護士配合多年比較默契，各種檢查器具都會提前備好。但跨科室收治要到別的科室做穿刺時，需要自己把藥物、器械準備好帶過去，缺了東西還得折返回來?，F(xiàn)在病人分散在不同的科室，醫(yī)生自然要跑動起來，多的時候得跑六七個科室，郝瑋和同事們將自己的工作狀態(tài)描述為“周游列科”，每天的步數(shù)輕松過萬。不過，郝瑋表示，因為動線設(shè)置比較科學(xué)，臨近的病區(qū)走幾步就到了，查房也很順暢。在郝瑋看來，這或許是一種未來的新常態(tài)，是一種很有意義的轉(zhuǎn)變。

聶廣孟也表示，如今，北京清華長庚醫(yī)院的醫(yī)生基本都認可“醫(yī)生跟著患者走”的工作模式，也適應(yīng)了這種工作節(jié)奏。經(jīng)測算，２０２３年，該醫(yī)院醫(yī)生日均住院工作負擔(dān)為每位執(zhí)業(yè)醫(yī)師１．３１個床日，低于全國平均水平?！斑@個數(shù)字越小說明醫(yī)生負擔(dān)越小、效率越高。我們在不斷升級信息系統(tǒng)，從最初的需要手動挨個查找空床，到現(xiàn)在加入了算法模型，已經(jīng)可以根據(jù)患者病情的輕重緩急以及床位資源情況自動給醫(yī)生推介床位，極大提高了工作效率。”

改革遇到“硬骨頭”需要勇氣和智慧

圍繞群眾看病就醫(yī)的急難愁盼，北京這幾年新動作不斷，越來越多的醫(yī)院在勇敢地革新，探索“全院一張床”。讓醫(yī)生跟著患者跑，其背后是服務(wù)觀念的轉(zhuǎn)變和效能的提升。正如郝瑋醫(yī)生所言：“對于急危重癥患者，一張床可能意味著生命的延續(xù)；對于腫瘤化療患者而言，這張床位則是實實在在的安慰。”

在市衛(wèi)健委大力號召試點的過程中，這種模式的推廣也要考慮對不同類型醫(yī)院的適用性。有的大型三甲醫(yī)院本身床位資源已經(jīng)十分緊張，很難有空床，而有的小醫(yī)院則收不滿，試點工作不能“一刀切”，也不能盲目上馬。另外，換個角度思考，除去一些季節(jié)性疾病的因素，科室“忙閑不均”是否也說明床位編制的科學(xué)性有待提升？這點或許需要各醫(yī)院更加細致地謀劃。

隨著老齡化時代的到來，僅采用“床位共享”可能無法從根本上緩解三級醫(yī)院床位資源緊張的現(xiàn)狀。在采訪過程中，聶廣孟給出了自己的思考，他建議床位統(tǒng)一管理政策向“院前”“院后”雙向擴展：“院前”擴展即進行醫(yī)保支付改革，建議基本醫(yī)療保險將院前檢查部分納入住院醫(yī)保支付范圍，實現(xiàn)術(shù)前檢查等非必須住院項目可在門診完成、同時納入住院費用報銷，縮短術(shù)前住院日，減輕患者經(jīng)濟壓力；“院后”擴展即增強醫(yī)聯(lián)體上下轉(zhuǎn)診力度，切實保證術(shù)后康復(fù)、慢性病維持等患者的順利下轉(zhuǎn)，提升三級綜合醫(yī)院床位流動性，進而增加床位使用效率及質(zhì)量。

改革從來不會一帆風(fēng)順。一位來自一線的醫(yī)生表示：“能做的小修小改我們都已經(jīng)在做了，但真正要啃硬骨頭的時候，是需要勇氣和智慧的?！?/p>

(文章來源于ＨＣ３ｉ數(shù)字醫(yī)療網(wǎng))