魯疾控監(jiān)督字〔２０２４〕１１號(hào)

山東省疾病預(yù)防控制局　?山東省衛(wèi)生健康委員會(huì)

關(guān)于做好職業(yè)衛(wèi)生分類(lèi)監(jiān)督執(zhí)法

提質(zhì)擴(kuò)面工作的通知

各市衛(wèi)生健康委（疾控局）：

為做好職業(yè)衛(wèi)生分類(lèi)監(jiān)督執(zhí)法工作，建立基于用人單位不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的差異化職業(yè)衛(wèi)生信用監(jiān)管模式，進(jìn)一步提高監(jiān)管效能，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者身體健康，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在前期工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好提質(zhì)擴(kuò)面工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作目標(biāo)

職業(yè)衛(wèi)生分類(lèi)監(jiān)督執(zhí)法是新時(shí)期落實(shí)《職業(yè)病防治法》、督促用人單位落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任的重要抓手，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、保護(hù)勞動(dòng)者身體健康的重要手段。通過(guò)做好職業(yè)衛(wèi)生分類(lèi)監(jiān)督執(zhí)法提質(zhì)擴(kuò)面工作，進(jìn)一步壓實(shí)地方政府和用人單位責(zé)任，破解基層監(jiān)管力量不足與監(jiān)管任務(wù)重的矛盾，全面提升職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法效能。

二、覆蓋范圍

職業(yè)衛(wèi)生分類(lèi)監(jiān)督執(zhí)法提質(zhì)擴(kuò)面工作覆蓋全?。保妒?、１３６個(gè)縣（市、區(qū)）職業(yè)病高發(fā)行業(yè)和存在重點(diǎn)職業(yè)病危害因素的用人單位。礦山、冶金、建材、化工等職業(yè)病危害嚴(yán)重領(lǐng)域以及國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)＂職業(yè)病和職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)項(xiàng)目＂用人單位相對(duì)集中的地區(qū)。

三、工作內(nèi)容

（一）制定擴(kuò)面臺(tái)賬。各市按照２０２３年省衛(wèi)生健康委《關(guān)于開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生分類(lèi)監(jiān)督執(zhí)法工作的通知》要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)已申報(bào)用人單位進(jìn)行全面摸排、梳理，更新職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督被監(jiān)管單位信息底檔，掌握已納入職業(yè)衛(wèi)生分類(lèi)監(jiān)督執(zhí)法用人單位情況，分析未納入分類(lèi)監(jiān)督執(zhí)法的原因，制定分類(lèi)監(jiān)督執(zhí)法提質(zhì)擴(kuò)面工作臺(tái)賬。

（二）完成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。各市指導(dǎo)用人單位自行或委托職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)完成職業(yè)病危害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。根據(jù)勞動(dòng)者接觸職業(yè)病危害因素性質(zhì)、接觸水平、接觸人數(shù)等指標(biāo)判定職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)；通過(guò)用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理自查確定職業(yè)衛(wèi)生管理狀況等級(jí)，分為ＡＢＣ級(jí)；用人單位根據(jù)職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理狀況分級(jí)結(jié)果綜合評(píng)估，將職業(yè)病危害綜合風(fēng)險(xiǎn)分為甲類(lèi)、乙類(lèi)、丙類(lèi)。用人單位根據(jù)職業(yè)病危害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況，完成《用人單位職業(yè)病危害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》并將結(jié)果進(jìn)行公示。公示結(jié)束后，將評(píng)估報(bào)告及相關(guān)材料報(bào)送屬地疾控主管部門(mén)或疾控機(jī)構(gòu)（監(jiān)督機(jī)構(gòu)）。用人單位職業(yè)病危害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估每３年開(kāi)展一次，期間職業(yè)病危害因素性質(zhì)、接觸水平和接觸人數(shù)以及職業(yè)衛(wèi)生管理狀況等發(fā)生重大變化，用人單位應(yīng)重新進(jìn)行職業(yè)病危害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。新建用人單位在正式投產(chǎn)２個(gè)月內(nèi)完成職業(yè)病危害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

（三）提高執(zhí)法效能。要建立完善轄區(qū)用人單位職業(yè)衛(wèi)生分類(lèi)監(jiān)督執(zhí)法檔案，按照用人單位職業(yè)病危害綜合風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別實(shí)行差異化監(jiān)督執(zhí)法，對(duì)丙類(lèi)用人單位實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管，對(duì)乙類(lèi)用人單位按常規(guī)比例頻次開(kāi)展抽查，對(duì)甲類(lèi)用人單位應(yīng)降低抽查比例和頻次，實(shí)現(xiàn)＂無(wú)事不擾＂。要探索包容審慎監(jiān)管，健全＂教育引導(dǎo)、限期改正、逾期處罰＂的＂三步法＂執(zhí)法模式，細(xì)化職業(yè)衛(wèi)生初次輕微違法行為不予處罰情形，對(duì)初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的情形，可不予處罰，對(duì)嚴(yán)重危害勞動(dòng)者生命健康安全的違法行為要堅(jiān)決依法查處。

四、工作要求

職業(yè)衛(wèi)生分類(lèi)監(jiān)督執(zhí)法提質(zhì)擴(kuò)面工作從２０２４年７月開(kāi)始至１０月結(jié)束。各市疾控主管部門(mén)要及時(shí)調(diào)度轄區(qū)內(nèi)各縣（市、區(qū)）工作開(kāi)展情況，掌握分類(lèi)監(jiān)督執(zhí)法覆蓋范圍，探索利用信息化監(jiān)管手段，推行用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理自查、綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)與雙隨機(jī)抽查相結(jié)合的執(zhí)法模式。要及時(shí)總結(jié)職業(yè)衛(wèi)生分類(lèi)監(jiān)督執(zhí)法提質(zhì)擴(kuò)面工作中形成的經(jīng)驗(yàn)做法并進(jìn)行推廣，及時(shí)研究解決工作中遇到的問(wèn)題，確保提質(zhì)擴(kuò)面工作取得實(shí)效。

(文章來(lái)源于健康界)