醫(yī)藥全鏈條反腐進(jìn)行中，多省公布舉報(bào)電話、新增監(jiān)管部門。醫(yī)藥購銷糾風(fēng)行動調(diào)整
８月２日，廣東省衛(wèi)健委官網(wǎng)發(fā)布《廣東省衛(wèi)生健康委等１３部門關(guān)于調(diào)整廣東省糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)聯(lián)席機(jī)制成員單位及職責(zé)分工的通知》（以下簡稱《通知》），廣東省糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)聯(lián)席工作機(jī)制（以下簡稱聯(lián)席工作機(jī)制）對成員單位及職責(zé)分工進(jìn)行調(diào)整。
根據(jù)《通知》聯(lián)席工作機(jī)制由省衛(wèi)生健康委員會、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省審計(jì)廳、省國資委、省稅務(wù)局、省市場監(jiān)督管理局、省醫(yī)保局、省中醫(yī)藥局和省藥品監(jiān)督管理局共１３個(gè)部門組成。
聯(lián)席工作機(jī)制成員單位職責(zé)如下：
今年５月，國家衛(wèi)健委官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于印發(fā)２０２３年糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作要點(diǎn)的通知》（以下簡稱《通知》）。值得關(guān)注的是，今年糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)部際聯(lián)席工作機(jī)制成員單位調(diào)整，由原來的９個(gè)部門增加到１４個(gè)部門，涉及醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥企業(yè)監(jiān)管的相關(guān)部門全部納入了機(jī)制。據(jù)觀察，新增成員單位包括教育部、審計(jì)署、國家疾控局、國家藥監(jiān)局等。其中，審計(jì)署負(fù)責(zé)加強(qiáng)對醫(yī)藥企業(yè)生產(chǎn)、銷售和醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)采購的審計(jì)監(jiān)督；按程序移送行風(fēng)問題線索；承擔(dān)糾風(fēng)部際工作機(jī)制交辦的其他事項(xiàng)。教育部負(fù)責(zé)配合開展直屬高校附屬醫(yī)院糾風(fēng)工作；推進(jìn)完善直屬高校附屬醫(yī)院內(nèi)部糾風(fēng)工作體系；承擔(dān)糾風(fēng)部際工作機(jī)制交辦的其他事項(xiàng)。當(dāng)前，醫(yī)藥反腐力度空前。７月下旬接連傳來的兩則會議消息引起全行業(yè)高度關(guān)注。７月２８日，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)配合開展全國醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治工作動員部署視頻會議在北京召開。會議指出，深入開展醫(yī)藥行業(yè)全領(lǐng)域、全鏈條、全覆蓋的系統(tǒng)治理。７月２１日，據(jù)國家衛(wèi)健委官網(wǎng)消息，國家衛(wèi)生健康委會同教育部、公安部、審計(jì)署、國務(wù)院國資委、市場監(jiān)管總局、國家醫(yī)保局、國家中醫(yī)藥局、國家疾控局、國家藥監(jiān)局，聯(lián)合召開視頻會議，部署開展為期１年的全國醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治工作。７月２５日，刑法修正案（十二）草案提請十四屆全國人大常委會第四次會議審議。草案加大對行賄犯罪懲治力度，增加懲治民營企業(yè)內(nèi)部人員腐敗相關(guān)犯罪的條款，并提出在食品藥品、教育醫(yī)療等領(lǐng)域行賄需從重處罰。醫(yī)療反腐高壓正在觸達(dá)醫(yī)藥行業(yè)的每個(gè)角落，受賄行賄一起查。
多省發(fā)布舉報(bào)電話，涉設(shè)備、耗材廠家
《關(guān)于印發(fā)２０２３年糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作要點(diǎn)的通知》中提到，暢通醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)問題的舉報(bào)投訴渠道，做好線索的歸集分送督辦反饋。切實(shí)推進(jìn)全行業(yè)“受賄行賄一起查”，落實(shí)規(guī)紀(jì)法銜接的部門主體責(zé)任，健全違規(guī)違紀(jì)違法行為主體的機(jī)制成員單位間通報(bào)制度。據(jù)觀察，近一個(gè)月內(nèi)，北京、福建、海南、山西等多地衛(wèi)健委在官網(wǎng)公布舉報(bào)電話，明確推進(jìn)醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治工作。北京市衛(wèi)健委８月２日發(fā)布消息稱，為做好北京市醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治工作，現(xiàn)將集中整治期間（２０２３年７月－２０２４年６月）的舉報(bào)電話、電子郵箱、信息平臺予以公布。８月１日，海南省衛(wèi)健委發(fā)布《關(guān)于公布集中整治工作舉報(bào)電話的通知》，其中規(guī)定，為推進(jìn)全省醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治工作，加強(qiáng)違紀(jì)違法線索收集，方便群眾反映問題和舉報(bào)線索，請各衛(wèi)生健康委和各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)務(wù)必在醒目位置公開全省舉報(bào)電話，接受社會各界和廣大群眾的監(jiān)督。舉報(bào)對象包括全省各級各類醫(yī)藥領(lǐng)域具有許可審批審核權(quán)限的行政單位，公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及社會辦非營利性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，接受醫(yī)藥領(lǐng)域行政部門管理指導(dǎo)的社會組織，醫(yī)藥企業(yè)（藥品試劑、設(shè)備器械、醫(yī)用耗材等廠家）以及與之相關(guān)聯(lián)的經(jīng)銷商、醫(yī)藥代表等。１．醫(yī)藥領(lǐng)域行政管理部門參加可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請、娛樂、健身、旅游等活動；向行政相對人及相關(guān)單位報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用等。３．接受醫(yī)藥領(lǐng)域行政部門管理指導(dǎo)的社會組織強(qiáng)行收費(fèi)服務(wù)、只收費(fèi)不服務(wù)、以“捐贈”或參會名義變相攤派等問題。４．涉及醫(yī)保基金使用串換藥品、醫(yī)用耗材、診療項(xiàng)目等問題。５．醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)假借咨詢費(fèi)、講課費(fèi)、推廣費(fèi)等各種名義或形式給予醫(yī)療機(jī)構(gòu)或其內(nèi)設(shè)科室、從業(yè)人員回扣的行為等問題。６．醫(yī)務(wù)人員違反《醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員廉潔從業(yè)九項(xiàng)準(zhǔn)則》的問題。據(jù)觀察，自本周一起連續(xù)３日，醫(yī)藥板塊接連下挫。據(jù)Ｗｉｎｄ數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，７月３１日和８月１日兩個(gè)交易日，累計(jì)跌幅前２０的基金中有１６只是醫(yī)藥基金。不過，今日（８月３日）早盤醫(yī)藥股多數(shù)反彈。除此之外，醫(yī)?；鹗褂靡苍诿媾R嚴(yán)查。本月起，醫(yī)保飛檢工作也開始正式實(shí)施。根據(jù)《２０２３年醫(yī)療保障基金飛行檢查工作方案》，計(jì)劃在２０２３年８月—２０２３年１２月期間實(shí)現(xiàn)對全國３１個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)全覆蓋檢查。本次飛檢采取“省份交叉互檢”模式，通過抽簽方式確定參檢和被檢省份。醫(yī)保基金用量較大的城市及定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)將受到重點(diǎn)關(guān)注。根據(jù)上述《方案》，檢查對象方面，由國家醫(yī)保局會同有關(guān)部門從各省范圍內(nèi)選擇醫(yī)?；鹩昧枯^大的城市?。ㄒ话銥榈丶壥校∽鳛楸粰z城市，直轄市直接作為被檢城市。此外，由飛行檢查組從被檢城市醫(yī)?；鹬Ц杜琶壳暗亩c(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)中現(xiàn)場抽?。病〖裔t(yī)院和１家藥店，連同市級醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)共同作為被檢單位。也可根據(jù)舉報(bào)線索、智能監(jiān)控疑點(diǎn)等直接確定被檢單位。原則上既往接受過國家飛行檢查的機(jī)構(gòu)，不再作為被檢單位。《方案》明確，今年選定醫(yī)學(xué)影像檢查、臨床檢驗(yàn)、康復(fù)三個(gè)領(lǐng)域作為檢查重點(diǎn)。檢查范圍為２０２１年１月１日—２０２２年１２月３１日期間醫(yī)保基金使用和管理情況，必要時(shí)可追溯檢查以前年度或延伸檢查至２０２３年度。在醫(yī)療反腐和醫(yī)保飛檢的高壓震懾下，醫(yī)療環(huán)境正在加速向合規(guī)化、規(guī)范化發(fā)展，野蠻生長時(shí)代正在消退，合規(guī)運(yùn)營的藥械企業(yè)將迎來更多機(jī)會。
交銀國際８月２日發(fā)布的一份研報(bào)認(rèn)為，短期內(nèi)本輪反腐將打擊、清退部分運(yùn)營不合規(guī)的企業(yè)，但對合規(guī)較嚴(yán)格的龍頭藥企和械企來說影響有限；長期來看，這將進(jìn)一步扭轉(zhuǎn)醫(yī)藥行業(yè)重銷售、輕學(xué)術(shù)的現(xiàn)狀，減少不合理競爭，促使真正具有創(chuàng)新性的產(chǎn)品脫穎而出，利好創(chuàng)新藥和創(chuàng)新器械行業(yè)的健康。
長線來看，在人口結(jié)構(gòu)變化及居民生活水平提升的影響下，醫(yī)療需求仍將持續(xù)旺盛。在此背景下，優(yōu)質(zhì)企業(yè)整體將保持較為穩(wěn)健的發(fā)展。在政策引導(dǎo)下，勢必要沿著規(guī)范發(fā)展軌道前進(jìn)。
（文章來源于互聯(lián)網(wǎng)）
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