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關(guān)于《上海市醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》的政策解讀
發(fā)布時(shí)間:2024-11-26 09:32:37

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一、《上海市醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》)制定的背景和意義是什么?

答:為貫徹落實(shí)《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法》《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》等規(guī)章文件,適應(yīng)新形勢(shì)下醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理工作需要,結(jié)合上海實(shí)際,需對(duì)上位法中尚未明確的許可申請(qǐng)流程、自動(dòng)售械機(jī)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與庫(kù)房的面積要求、醫(yī)療器械第三方物流監(jiān)管等方面做進(jìn)一步細(xì)化,故制定本《實(shí)施細(xì)則》。

二、《實(shí)施細(xì)則》對(duì)醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)的場(chǎng)地面積有哪些細(xì)化?

答:與我市原本要求相比,醫(yī)療器械批發(fā)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和庫(kù)房面積要求不變,分別為使用面積不少于30平方米和不少于15平方米。

零售醫(yī)療器械的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用面積降低為不少于10平方米,取消了庫(kù)房面積要求。

體外診斷試劑批發(fā)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和庫(kù)房面積要求不變,分別為使用面積不少于100平方米和不少于60平方米,取消了冷庫(kù)20m3要求,要求具備與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)品種相適應(yīng)的冷鏈設(shè)施設(shè)備即可。

專門提供醫(yī)療器械運(yùn)輸、貯存服務(wù)的企業(yè)的倉(cāng)庫(kù)使用面積為不少于5000平方米,同時(shí)申請(qǐng)含冷藏、冷凍范圍的,另行設(shè)立的冷庫(kù)容積應(yīng)當(dāng)不少于1000立方米。

零售連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)(總部)、開(kāi)展自動(dòng)售械機(jī)零售醫(yī)療器械的,經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、庫(kù)房面積要求同批發(fā)企業(yè)。

經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和庫(kù)房不得設(shè)在居民住宅內(nèi)等不適合開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所,且經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與庫(kù)房應(yīng)當(dāng)分開(kāi)或者有隔離措施。

三、通過(guò)自動(dòng)售械機(jī)銷售醫(yī)療器械的,管理內(nèi)容有哪些?

答:自動(dòng)售械機(jī)所售產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)是可以由消費(fèi)者個(gè)人自行使用的,并設(shè)置在公共場(chǎng)所。

企業(yè)根據(jù)所售醫(yī)療器械品種向企業(yè)所在地藥品監(jiān)督管理部門申請(qǐng)?jiān)S可或備案。在醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可證或第二類醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)備案憑證經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所欄內(nèi)記錄自動(dòng)售械機(jī)設(shè)置的地址。

設(shè)置自動(dòng)售械機(jī)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)對(duì)自動(dòng)售械機(jī)統(tǒng)一管理,并符合下列要求:應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一企業(yè)標(biāo)識(shí)、質(zhì)量管理制度、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、采購(gòu)配送、票據(jù)管理等,履行管理責(zé)任;自動(dòng)售械機(jī)內(nèi)的醫(yī)療器械與非醫(yī)療器械應(yīng)分區(qū)存放,陳列環(huán)境應(yīng)當(dāng)滿足所經(jīng)營(yíng)醫(yī)療器械說(shuō)明書(shū)或者標(biāo)簽標(biāo)示的貯存要求;需要冷藏、冷凍管理的醫(yī)療器械應(yīng)當(dāng)對(duì)貯存環(huán)境的溫度進(jìn)行監(jiān)測(cè)和記錄;當(dāng)溫度超過(guò)規(guī)定時(shí),能夠進(jìn)行遠(yuǎn)程報(bào)警和調(diào)控處置;自動(dòng)售械機(jī)內(nèi)的醫(yī)療器械應(yīng)當(dāng)避免陽(yáng)光直射,擺放整齊有序,類別標(biāo)簽字跡清晰、放置準(zhǔn)確,內(nèi)容與經(jīng)注冊(cè)或者備案的相關(guān)內(nèi)容一致,確保真實(shí)、準(zhǔn)確;自動(dòng)售械機(jī)的貯存與出貨、取貨方式,應(yīng)當(dāng)有效防止所陳列醫(yī)療器械的污染及產(chǎn)品破損風(fēng)險(xiǎn),具備開(kāi)具紙質(zhì)或者電子銷售憑據(jù)的功能;自動(dòng)售械機(jī)實(shí)行聯(lián)網(wǎng)管理,實(shí)現(xiàn)與企業(yè)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)對(duì)接;應(yīng)當(dāng)在自動(dòng)售械機(jī)上公示“**消費(fèi)者個(gè)人使用的醫(yī)療器械,請(qǐng)按說(shuō)明書(shū)使用”警示語(yǔ),并在自動(dòng)售械機(jī)醒目位置展示經(jīng)營(yíng)主體的相關(guān)信息、證照,公布企業(yè)售后服務(wù)電話,建立暢通的顧客意見(jiàn)反饋機(jī)制及退貨等售后服務(wù)渠道。

自動(dòng)售械機(jī)的監(jiān)督檢查由發(fā)證的藥品監(jiān)督管理部門承擔(dān)。檢查方式可以通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)及遠(yuǎn)程方式開(kāi)展,檢查結(jié)果不符合要求的,依法依規(guī)處置。

四、企業(yè)在本市范圍內(nèi)跨行政區(qū)域設(shè)庫(kù)和在滬外跨行政區(qū)域設(shè)庫(kù)需滿足哪些條件?

答:企業(yè)未在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所行政區(qū)域內(nèi)設(shè)置符合《實(shí)施細(xì)則》要求庫(kù)房的,在本市范圍內(nèi)跨區(qū)設(shè)置庫(kù)房的使用面積不少于100平方米。如企業(yè)已在企業(yè)營(yíng)場(chǎng)所行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立庫(kù)房的,則新設(shè)立的庫(kù)房應(yīng)當(dāng)與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)品種和經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)。

企業(yè)在滬外跨行政區(qū)域設(shè)立庫(kù)房的,按照國(guó)家藥品監(jiān)督管理局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、《實(shí)施細(xì)則》對(duì)跨行政區(qū)域設(shè)置的庫(kù)房細(xì)化了哪些管理要求?

答:企業(yè)設(shè)置多個(gè)庫(kù)房的,應(yīng)納入統(tǒng)一管理??缧姓^(qū)域設(shè)置的庫(kù)房應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)質(zhì)量管理人員和與經(jīng)營(yíng)企業(yè)本部能夠?qū)崟r(shí)交換醫(yī)療器械貯存、出入庫(kù)數(shù)據(jù)的計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng),保證產(chǎn)品可追溯。

企業(yè)在本市范圍內(nèi)跨行政區(qū)域設(shè)置的庫(kù)房,由發(fā)證部門實(shí)施監(jiān)管,或協(xié)調(diào)庫(kù)房所在地藥品監(jiān)督管理部門開(kāi)展檢查。在外省設(shè)置的庫(kù)房,按照國(guó)家藥品監(jiān)督管理局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

外省經(jīng)營(yíng)企業(yè)在本市設(shè)置的庫(kù)房,由庫(kù)房所在地藥品監(jiān)督管理部門建檔并監(jiān)管,必要時(shí)可以商請(qǐng)外省發(fā)證部門協(xié)助檢查。

六、本市企業(yè)需要通過(guò)上海市醫(yī)療器械追溯報(bào)告系統(tǒng)登記、維護(hù)、報(bào)告哪些信息和事項(xiàng)?

答:一是人員信息,企業(yè)質(zhì)量負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員調(diào)整變更的,通過(guò)上海市醫(yī)療器械追溯報(bào)告系統(tǒng)進(jìn)行信息維護(hù)。

二是網(wǎng)絡(luò)銷售告知信息。從事醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售的,應(yīng)當(dāng)通過(guò)上海市醫(yī)療器械追溯報(bào)告系統(tǒng)將從事醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售的相關(guān)信息告知所在地藥品監(jiān)督管理部門。相關(guān)信息發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知變更信息。

三是停業(yè)恢復(fù)報(bào)告。第三類醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)停業(yè)一年以上,恢復(fù)經(jīng)營(yíng)前,通過(guò)上海市醫(yī)療器械追溯報(bào)告系統(tǒng)向所在地藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。

四是年度自查報(bào)告。從事第二類、第三類醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量管理自查制度,按照醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范要求進(jìn)行自查,每年3月31日前通過(guò)上海市醫(yī)療器械追溯報(bào)告系統(tǒng)提交上一年度的自查報(bào)告。

五是在營(yíng)醫(yī)療器械產(chǎn)品的追溯信息。從事第二類、第三類醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)的企業(yè)通過(guò)上海市醫(yī)療器械追溯報(bào)告系統(tǒng)登記、維護(hù)在營(yíng)醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)證及其供應(yīng)商、銷向等相關(guān)信息,確保填報(bào)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、可追溯。

七、對(duì)于未能明確標(biāo)識(shí)貯存條件的產(chǎn)品,《實(shí)施細(xì)則》細(xì)化了哪些貯存要求?

答:醫(yī)療器械產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)或標(biāo)簽未明確標(biāo)示貯存溫度、濕度,僅用“常溫”“陰涼”“冷藏”“涼暗”“干燥”等表述的,應(yīng)按照醫(yī)療器械注冊(cè)人、備案人提供的證明文件要求貯存。

八、對(duì)于專門為醫(yī)療器械提供運(yùn)輸、貯存服務(wù)的企業(yè),《實(shí)施細(xì)則》細(xì)化了哪些管理要求?

答:一是倉(cāng)庫(kù)醒目位置應(yīng)當(dāng)懸掛企業(yè)名稱標(biāo)志牌及庫(kù)房平面布局圖,庫(kù)房平面布局的管理納入企業(yè)質(zhì)量管理體系。

二是應(yīng)當(dāng)具有與委托方在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、收貨、驗(yàn)收、庫(kù)存、發(fā)貨等環(huán)節(jié)實(shí)時(shí)電子數(shù)據(jù)交互的能力,并能通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)向藥品監(jiān)督管理部門提供包括:委托方信息、委托貯存運(yùn)輸醫(yī)療器械產(chǎn)品名錄、醫(yī)療器械產(chǎn)品入庫(kù)信息、醫(yī)療器械產(chǎn)品庫(kù)存信息、醫(yī)療器械產(chǎn)品出庫(kù)信息、醫(yī)療器械產(chǎn)品運(yùn)輸信息等。

三是應(yīng)當(dāng)與委托方簽訂書(shū)面協(xié)議,明確雙方權(quán)利義務(wù)和質(zhì)量責(zé)任,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理全過(guò)程可追溯。如委托方自行配送,委托方應(yīng)按照醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范要求管理運(yùn)輸過(guò)程。

四是明確了不得將貯存業(yè)務(wù)再次委托。

九、醫(yī)療器械批發(fā)(含批兼零)企業(yè)將產(chǎn)品銷售給有合理使用需求的單位,《實(shí)施細(xì)則》細(xì)化了哪些管理要求?

答:醫(yī)療器械批發(fā)(含批零兼營(yíng))企業(yè)將醫(yī)療器械銷售給有合理使用需求的單位,購(gòu)貨者應(yīng)當(dāng)提交合理使用需求的書(shū)面說(shuō)明,且包含承諾所購(gòu)醫(yī)療器械不用于銷售的內(nèi)容,相關(guān)文件存檔備查。

十、《實(shí)施細(xì)則》的實(shí)施日期和有效期限是什么?

答:本實(shí)施細(xì)則自2025年1月1日起施行,有效期五年,至2029年12月31日止。

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